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后梁:出差與反腐

發布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代(dai)的后梁(liang)立(li)國,名義上行的是(shi)(shi)舜、禹(yu)禪讓之(zhi)(zhi)事,實際上就是(shi)(shi)以勢奪權,古代(dai)史上類似的場景不(bu)(bu)可謂(wei)不(bu)(bu)多。所謂(wei)禪讓,就算(suan)是(shi)(shi)名義上的,也得以德服人,沒德的也是(shi)(shi)造點德出來。除了(le)寫吹捧文(wen)章,還得神神道道地弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌(ge)謠之(zhi)(zhi)類的。總之(zhi)(zhi),就算(suan)大家心(xin)里過(guo)不(bu)(bu)去,面子(zi)上能過(guo)得去就行了(le)。

  后梁的(de)政權雖然來得(de)不(bu)磊落,但是新朝(chao)初立(li),還是得(de)干點正(zheng)事(shi)兒。不(bu)然,大家心(xin)里一(yi)直不(bu)認(ren)可,也是相當麻煩。后梁剛建立(li)不(bu)久,就放出(chu)了(le)前(qian)朝(chao)宮(gong)(gong)人(ren),讓他(ta)們(men)自由選擇去(qu)處,沒(mei)有(you)據(ju)為(wei)己有(you),這算是一(yi)件好事(shi)兒。現在(zai)的(de)社會,沒(mei)有(you)宮(gong)(gong)人(ren)了(le),實在(zai)沒(mei)啥借(jie)鑒意義(yi),有(you)借(jie)鑒意義(yi)的(de)是另外一(yi)件事(shi),即定(ding)了(le)出(chu)差的(de)規矩(ju),看上去(qu)像個反腐敗的(de)舉措。

  《舊五(wu)代(dai)史》中是這(zhe)樣(yang)記載的(de):"敕以近年(nian)文武官諸道奉使,皆于所在(zai)分(fen)外停(ting)住(zhu),逾(yu)年(nian)涉歲,未聞歸闕。非(fei)惟(wei)勞費(fei)州(zhou)郡,抑且(qie)侮慢(man)國經。臣節既虧,憲章(zhang)安在(zai)。自今后兩浙、福(fu)建、廣州(zhou)、安南(nan)、邕、容等道使到發許住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二(er)十日(ri);荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青、滄許住(zhu)十日(ri);其余側近不過三五(wu)日(ri)。凡往來道路(lu),據遠近里數(shu),日(ri)行兩驛。如遇疾患及江河阻隔,委所在(zai)長(chang)吏具事由(you)奏聞。如或有違,當(dang)行朝典,命御史點(dian)檢糾察(cha),以儆慢(man)官。"

  這則出差規定主(zhu)要(yao)是針(zhen)對出差的(de)時間(jian)而(er)言(yan)的(de),不(bu)是一個系統性的(de)制度。梁代(dai)應(ying)該是沿用(yong)了唐代(dai)關于(yu)出差的(de)律(lv)例,對于(yu)律(lv)例執行(xing)中廢弛之處進行(xing)了重點強調,主(zhu)要(yao)強調幾個意思。

  第一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外(wai)地(di)來京出(chu)(chu)(chu)差人(ren)員淹(yan)留(liu)不(bu)歸,可(ke)能逗留(liu)京城一(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自(zi)古(gu)以(yi)來,京城都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之地(di),生存(cun)生活條件(jian)都(dou)優(you)于(yu)(yu)外(wai)地(di),具有(you)比其(qi)他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做(zuo)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿意被外(wai)放。今天(tian)也是(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯(ken)吸(xi)霾,也要(yao)擠到北(bei)京去(qu)。同時,在外(wai)逗留(liu)時間越(yue)長(chang),出(chu)(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員獲利便(bian)越(yue)多(duo)。除了免費吃(chi)、住、行以(yi)外(wai),古(gu)代官員出(chu)(chu)(chu)差也是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相應待(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考(kao)。湖北(bei)云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡(jian)寫道:"御史卒人(ren)使(shi)者(zhe)(zhe),食(shi)(shi)糲(li)(li)米半(ban)斗(dou)(dou)(dou),醬駟分升一(yi),采羹。給(gei)之韭(jiu)蔥。其(qi)有(you)爵者(zhe)(zhe),自(zi)官士大夫以(yi)上,爵食(shi)(shi)之。使(shi)者(zhe)(zhe)之從者(zhe)(zhe),食(shi)(shi)糲(li)(li)米半(ban)斗(dou)(dou)(dou);仆(pu),少半(ban)斗(dou)(dou)(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)(chu)差住驛站,每餐要(yao)供(gong)給(gei)糙米半(ban)斗(dou)(dou)(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之一(yi)升,還有(you)加(jia)鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級(ji)別(bie)更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員,待(dai)遇也會增加(jia),隨(sui)從也有(you)相應待(dai)遇。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了怎(zen)么辦?這應該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)有(you),唐朝(chao)(chao)(chao)有(you),梁朝(chao)(chao)(chao)自(zi)然(ran)也會有(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時已經形成(cheng)了一(yi)種兌(dui)換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官員多(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)得點(dian)好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然(ran)很可(ke)觀(guan),又何樂而不(bu)為呢?話說回(hui)來,兩(liang)三年這么長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間肯(ken)定是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合(he)國家(jia)綱紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少天(tian),唐代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好(hao)查考(kao)。由于(yu)(yu)下文對于(yu)(yu)具體(ti)天(tian)數作(zuo)了詳細說明,所以(yi),可(ke)能唐時并無明文規定。也可(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規定,但由于(yu)(yu)改(gai)朝(chao)(chao)(chao)換代,都(dou)城位置變(bian)化,使(shi)舊規定不(bu)能適應新形勢,出(chu)(chu)(chu)現(xian)了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

  第(di)二(er)(er)個規定(ding)了(le)(le)出差(cha)的(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)。這(zhe)個時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)是(shi)(shi)(shi)到發(fa)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian),就(jiu)是(shi)(shi)(shi)從(cong)到京之日(ri)到離離京之日(ri)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅途(tu)中耗費(fei)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi),根據道路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)近而(er)有(you)(you)(you)等(deng)差(cha)。道路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)長(chang)些,道路(lu)(lu)近的(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)短(duan)(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)(dou)(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)個月,最短(duan)(duan)的(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)幾天(tian)就(jiu)可(ke)以了(le)(le)。按(an)道理,逗(dou)(dou)(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)(duan)與所(suo)辦(ban)公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)性質有(you)(you)(you)關(guan)(guan),跟道路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)近并無直接關(guan)(guan)系(xi)。之所(suo)以這(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)(shi)包含了(le)(le)若干人(ren)性化的(de)(de)(de)考量在內(nei)。道路(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)舟(zhou)車(che)勞頓(dun),來一(yi)(yi)(yi)趟京城著實不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里(li)的(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)多要走至少(shao)二(er)(er)十天(tian),再加上回(hui)程,都快兩個月了(le)(le),有(you)(you)(you)些地(di)方比一(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里(li)還要遠(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來京城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)多享受一(yi)(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算公(gong)(gong)務(wu)處理完了(le)(le),當是(shi)(shi)(shi)允許(xu)(xu)游玩應(ying)酬(chou)一(yi)(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難說這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐敗。

  第三(san)是出(chu)(chu)差途(tu)中的(de)(de)速度也予以限定(ding),要(yao)求(qiu)日行兩(liang)(liang)驛(yi)。驛(yi)就是"館(guan)驛(yi)",相(xiang)當于遍布全國各(ge)地的(de)(de)政(zheng)府招待所,劉禹(yu)錫《管城新驛(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名(ming)材,旁延(yan)世工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內也。蘧廬有(you)甲乙(yi),床帳有(you)冬夏……"是說這(zhe)些政(zheng)府招待所,建得相(xiang)當好,看來這(zhe)是個(ge)傳統。唐代是三(san)十(shi)里設一驛(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)就是六(liu)十(shi)里。這(zhe)個(ge)速度要(yao)求(qiu)不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)(yin)為古(gu)代官員出(chu)(chu)差往往都(dou)是騎馬或乘(cheng)馬車(che),以保(bao)守的(de)(de)每小時(shi)十(shi)公里的(de)(de)時(shi)速計算(suan),三(san)個(ge)小時(shi)即可行兩(liang)(liang)驛(yi)。以這(zhe)個(ge)速度計算(suan),從廣州(zhou)到開封,過(guo)去的(de)(de)路,蜿蜒曲折,應(ying)該有(you)一千八(ba)百公里,得走(zou)六(liu)十(shi)天,整整兩(liang)(liang)個(ge)月,真有(you)點曠日持久的(de)(de)感覺,游山玩(wan)水的(de)(de)時(shi)間都(dou)胡(hu)了。即使如此,如遇疾病或道路不通等不可抗力因(yin)(yin)素,路途(tu)所耗時(shi)間還(huan)是可以寬(kuan)延(yan)的(de)(de)。

  第(di)四(si)對于違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)者的(de)(de)處(chu)罰(fa)。這一(yi)點(dian)說得(de)有(you)點(dian)籠統,對違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)得(de)由御(yu)史點(dian)檢糾察,依據"朝典(dian)"治罪,但(dan)這個"朝典(dian)"是唐代的(de)(de)還(huan)是后(hou)梁(liang)的(de)(de)?"朝典(dian)"涉及(ji)內(nei)容繁多,是指其(qi)中的(de)(de)哪一(yi)條?要知道在唐代政府的(de)(de)驛館管(guan)理還(huan)是比較嚴格的(de)(de),有(you)著十(shi)分具(ju)體的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),例如《唐會(hui)要》記載,官員出差時"如有(you)家口相(xiang)隨(sui),及(ji)自須于村店安置,不(bu)(bu)得(de)令(ling)館驛將什(shen)物飯食草料(liao)就(jiu)彼等供給。"官員因(yin)私事而又沒有(you)出差證(zheng)明的(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)使用驛馬,不(bu)(bu)得(de)進驛停留"。《唐律疏(shu)議·雜(za)律》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)(bu)應入驛而入者,笞四(si)十(shi);輒(zhe)受供給者,杖一(yi)百;計贓重者,準盜(dao)論。雖應入驛,不(bu)(bu)合受供給而受者,罪亦(yi)如之(zhi)。"只籠統地提一(yi)下"朝典(dian)",而不(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)定(ding)(ding),就(jiu)算(suan)御(yu)史點(dian)檢糾察了(le),也面臨無法(fa)(fa)可依的(de)(de)困境,更不(bu)(bu)用指望(wang)其(qi)執(zhi)法(fa)(fa)必嚴了(le)。

  后梁(liang)申明出(chu)差規(gui)定(ding)(ding),從表面(mian)看是(shi)反(fan)對(dui)和打(da)擊差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐敗行為(wei),但其效果卻是(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱(zong)容(rong)了(le)(le)腐敗,在(zai)規(gui)定(ding)(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)被允許的(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得合法(fa)(fa)合規(gui)。說明這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)不是(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de)(de),而是(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義(yi)。當(dang)時(shi)國家法(fa)(fa)令廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)情形(xing)(xing)已經(jing)十(shi)分嚴重,國家已經(jing)走向(xiang)分崩離析的(de)(de)(de)(de)狀態,地方(fang)(fang)對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不如前,政令不暢的(de)(de)(de)(de)情形(xing)(xing)往往存在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)大(da)而化(hua)之(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大(da)程(cheng)度上(shang)是(shi)為(wei)了(le)(le)呼應(ying)新朝成立(li)而作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)意義(yi)大(da)過規(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)同(tong)時(shi)也是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)(shi)探(tan),試(shi)(shi)探(tan)新朝對(dui)于地方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)試(shi)(shi)圖加強(qiang)中(zhong)央(yang)對(dui)地方(fang)(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)(shi)。但這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)(shi)肯定(ding)(ding)要以(yi)失敗告終,唐王朝積(ji)累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷(li)亂(luan)世洗禮,是(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)點也心知肚明,朱溫建立(li)后梁(liang)之(zhi)前,木星入南斗(dou),術士邊(bian)岡就分析說:"其禎也應(ying)在(zai)三紀之(zhi)內乎?"古代(dai)一(yi)紀是(shi)十(shi)二年,預言后梁(liang)延祚三十(shi)余(yu)年。這(zhe)不是(shi)邊(bian)岡一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)看法(fa)(fa),而是(shi)代(dai)表了(le)(le)當(dang)時(shi)人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)判(pan)斷。更(geng)悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)是(shi),實際上(shang)后梁(liang)只存在(zai)了(le)(le)十(shi)七年,局勢比人(ren)(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕。

  武懷軍

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