
五代的(de)(de)(de)(de)后梁(liang)立國(guo),名義上(shang)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之事,實際上(shang)就是(shi)以(yi)勢奪權(quan),古代史上(shang)類(lei)似的(de)(de)(de)(de)場景(jing)不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪讓,就算是(shi)名義上(shang)的(de)(de)(de)(de),也得以(yi)德服(fu)人,沒德的(de)(de)(de)(de)也是(shi)造點德出(chu)來(lai)。除了寫吹捧文章,還得神神道道地弄點什么"慶云"、"五色(se)芝(zhi)"、讖語或歌謠之類(lei)的(de)(de)(de)(de)。總之,就算大家心(xin)里過不(bu)去,面(mian)子上(shang)能過得去就行(xing)(xing)了。
后(hou)梁的(de)政權雖然(ran)來得不(bu)磊落,但(dan)是新(xin)朝(chao)初立,還是得干點正事(shi)兒。不(bu)然(ran),大家(jia)心里一(yi)直不(bu)認可,也是相當麻(ma)煩(fan)。后(hou)梁剛建(jian)立不(bu)久(jiu),就(jiu)放出了前朝(chao)宮(gong)人,讓他們自由(you)選擇去(qu)(qu)處,沒(mei)(mei)有據(ju)為(wei)己有,這算是一(yi)件好事(shi)兒。現在(zai)的(de)社會,沒(mei)(mei)有宮(gong)人了,實在(zai)沒(mei)(mei)啥借(jie)鑒(jian)(jian)意義(yi),有借(jie)鑒(jian)(jian)意義(yi)的(de)是另外一(yi)件事(shi),即(ji)定了出差的(de)規矩,看上(shang)去(qu)(qu)像(xiang)個反腐敗的(de)舉措。
《舊五代史》中是這樣記載的:"敕以近年(nian)文武官(guan)諸(zhu)道(dao)(dao)(dao)奉使,皆于所在分外停住(zhu)(zhu),逾(yu)年(nian)涉歲,未(wei)聞(wen)歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑(yi)且侮慢國經(jing)。臣(chen)節既(ji)虧,憲章安(an)(an)在。自今后兩浙、福(fu)建(jian)、廣州(zhou)、安(an)(an)南、邕、容(rong)等道(dao)(dao)(dao)使到發許(xu)住(zhu)(zhu)一月(yue);湖南、洪、鄂、黔(qian)、桂許(xu)住(zhu)(zhu)二十日(ri)(ri);荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)住(zhu)(zhu)十日(ri)(ri);其余(yu)側(ce)近不過(guo)三五日(ri)(ri)。凡(fan)往來道(dao)(dao)(dao)路,據遠(yuan)近里數,日(ri)(ri)行(xing)兩驛。如遇疾(ji)患及(ji)江河阻隔,委所在長吏具事由(you)奏(zou)聞(wen)。如或有違,當(dang)行(xing)朝典(dian),命御史點檢糾(jiu)察,以儆慢官(guan)。"
這則出差規定主要是針(zhen)對出差的時間而言的,不(bu)是一個系統(tong)性的制度。梁代應該(gai)是沿用了唐代關于出差的律(lv)例,對于律(lv)例執(zhi)行(xing)中廢弛之處進行(xing)了重(zhong)點強(qiang)調(diao),主要強(qiang)調(diao)幾個意(yi)思(si)。
第一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)來(lai)的(de)現狀,外地來(lai)京(jing)出差人(ren)員淹留(liu)(liu)不歸(gui),可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)逗(dou)留(liu)(liu)京(jing)城一(yi)兩年,兩三(san)年的(de)都(dou)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)。自(zi)古(gu)以(yi)來(lai),京(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華之地,生存生活條件都(dou)優于外地,具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)比(bi)其(qi)他地方更強的(de)吸引(yin)力,做官(guan)的(de)都(dou)不愿意被外放。今天(tian)也是(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸霾,也要(yao)擠(ji)到北(bei)京(jing)去。同時,在外逗(dou)留(liu)(liu)時間越長,出差的(de)官(guan)員獲利便越多。除了(le)免費吃(chi)、住(zhu)、行以(yi)外,古(gu)代(dai)官(guan)員出差也是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)相應(ying)待遇的(de),晚(wan)唐和梁時的(de)待遇暫(zan)不好查(cha)考,可(ke)(ke)用秦朝(chao)的(de)作(zuo)個(ge)參考。湖北(bei)云(yun)夢睡虎地出土的(de)秦簡(jian)《傳食(shi)律(lv)》中一(yi)簡(jian)寫道:"御史卒人(ren)使(shi)(shi)者(zhe),食(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),醬駟(si)分(fen)升(sheng)一(yi),采羹。給(gei)之韭蔥。其(qi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)爵(jue)(jue)者(zhe),自(zi)官(guan)士大夫以(yi)上,爵(jue)(jue)食(shi)之。使(shi)(shi)者(zhe)之從(cong)者(zhe),食(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou)(dou);仆(pu),少半(ban)(ban)斗(dou)(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)御史的(de)差役出差住(zhu)驛站,每餐要(yao)供(gong)(gong)給(gei)糙米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),用豆和面釀(niang)制的(de)醬四分(fen)之一(yi)升(sheng),還有(you)(you)(you)(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)肉湯,并(bing)供(gong)(gong)給(gei)韭蔥。級別(bie)更高的(de)官(guan)員,待遇也會(hui)增加,隨從(cong)也有(you)(you)(you)(you)(you)(you)相應(ying)待遇。供(gong)(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不了(le)怎么辦?這(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)問題,秦朝(chao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you),梁朝(chao)自(zi)然(ran)也會(hui)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)。合乎情理的(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當時已經形成了(le)一(yi)種兌換流通的(de)潛規(gui)則(ze),官(guan)員多少是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)得點好處的(de),日(ri)日(ri)如此,持(chi)續(xu)一(yi)兩年的(de)話,自(zi)然(ran)很(hen)可(ke)(ke)觀,又何(he)樂而不為呢?話說(shuo)(shuo)回(hui)來(lai),兩三(san)年這(zhe)(zhe)(zhe)么長的(de)時間肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)不合國家綱紀的(de),這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)多少天(tian),唐代(dai)的(de)不好查(cha)考。由(you)于下文對(dui)于具體天(tian)數(shu)作(zuo)了(le)詳細說(shuo)(shuo)明(ming),所以(yi),可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)唐時并(bing)無(wu)明(ming)文規(gui)定(ding)(ding)。也可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)規(gui)定(ding)(ding),但(dan)由(you)于改朝(chao)換代(dai),都(dou)城位置變(bian)化,使(shi)(shi)舊規(gui)定(ding)(ding)不能(neng)(neng)(neng)適應(ying)新形勢,出現了(le)無(wu)法可(ke)(ke)依的(de)狀況。
第(di)二個(ge)(ge)規定了(le)出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)(shi)限,就是(shi)從到京(jing)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)日到離離京(jing)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不算旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限不統一(yi)(yi),根據(ju)道路遠近而有等差(cha)。道路遠的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些(xie),道路近的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就短些(xie)。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天(tian)就可以(yi)了(le)。按道理,逗(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短與所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)性質有關,跟道路遠近并(bing)無(wu)直(zhi)接(jie)關系(xi)。之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)以(yi)這(zhe)么(me)規定,一(yi)(yi)定是(shi)包含了(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在(zai)內(nei)。道路遠的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)城著實不易,一(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)路程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不多要(yao)走(zou)至(zhi)少二十天(tian),再加上回程,都快(kuai)兩個(ge)(ge)月了(le),有些(xie)地方比一(yi)(yi)千公(gong)里還要(yao)遠,耗(hao)時(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成(cheng)本高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de),就應(ying)多享受一(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就算公(gong)務處理完了(le),當是(shi)允許游玩應(ying)酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不必說,也難說這(zhe)不是(shi)一(yi)(yi)種腐敗。
第三是出差途中的(de)(de)(de)速度也(ye)予以(yi)(yi)(yi)限定,要(yao)(yao)求(qiu)日行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是"館驛(yi)(yi)",相當(dang)于(yu)遍(bian)布全(quan)國各地的(de)(de)(de)政府(fu)招待(dai)所(suo),劉禹錫(xi)《管城(cheng)新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材(cai),旁延(yan)世工,暨(ji)涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術精於(wu)內(nei)也(ye)。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是說這(zhe)些政府(fu)招待(dai)所(suo),建得相當(dang)好,看來這(zhe)是個傳統。唐代是三十(shi)里(li)設一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就是六十(shi)里(li)。這(zhe)個速度要(yao)(yao)求(qiu)不算(suan)(suan)苛苛刻,因(yin)為古代官員出差往(wang)往(wang)都是騎馬或(huo)乘馬車,以(yi)(yi)(yi)保守的(de)(de)(de)每小時(shi)(shi)十(shi)公里(li)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)速計算(suan)(suan),三個小時(shi)(shi)即可(ke)(ke)行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)(yi)這(zhe)個速度計算(suan)(suan),從廣州(zhou)到開封,過去的(de)(de)(de)路,蜿蜒(yan)曲(qu)折,應該有(you)一千八(ba)百公里(li),得走(zou)六十(shi)天(tian),整(zheng)整(zheng)兩(liang)個月,真有(you)點曠日持(chi)久的(de)(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間都胡了。即使如此,如遇疾病或(huo)道路不通等(deng)不可(ke)(ke)抗(kang)力因(yin)素,路途所(suo)耗時(shi)(shi)間還是可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)寬延(yan)的(de)(de)(de)。
第四對于(yu)違反(fan)規(gui)定者(zhe)(zhe)的(de)處罰。這(zhe)(zhe)一點(dian)說(shuo)得有(you)點(dian)籠統,對違反(fan)規(gui)定得由御史(shi)點(dian)檢糾察(cha),依(yi)據"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)(dian)"治罪,但這(zhe)(zhe)個(ge)"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)(dian)"是唐(tang)代的(de)還是后梁的(de)?"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)(dian)"涉及(ji)內容繁(fan)多,是指其(qi)(qi)中的(de)哪一條?要知道(dao)在(zai)唐(tang)代政府的(de)驛(yi)館(guan)管理還是比較(jiao)嚴格的(de),有(you)著(zhu)十分具體的(de)規(gui)定,例如(ru)《唐(tang)會(hui)要》記載,官員(yuan)出差時(shi)"如(ru)有(you)家口(kou)相隨,及(ji)自(zi)須于(yu)村店安置,不(bu)(bu)得令館(guan)驛(yi)將(jiang)什物飯(fan)食(shi)草料就(jiu)彼等供給。"官員(yuan)因私事(shi)而(er)又沒有(you)出差證明的(de),"不(bu)(bu)得使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得進驛(yi)停留"。《唐(tang)律疏議·雜(za)律》規(gui)定:"不(bu)(bu)應(ying)入(ru)驛(yi)而(er)入(ru)者(zhe)(zhe),笞四十;輒(zhe)受(shou)供給者(zhe)(zhe),杖一百;計(ji)贓(zang)重(zhong)者(zhe)(zhe),準盜論。雖應(ying)入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)合受(shou)供給而(er)受(shou)者(zhe)(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統地提(ti)一下"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)(dian)",而(er)不(bu)(bu)講具體規(gui)定,就(jiu)算御史(shi)點(dian)檢糾察(cha)了(le),也面臨無(wu)法(fa)可依(yi)的(de)困境(jing),更不(bu)(bu)用指望其(qi)(qi)執法(fa)必嚴了(le)。
后(hou)梁申明出(chu)差規(gui)定(ding)(ding)(ding),從(cong)表面看(kan)是(shi)反(fan)對和(he)打(da)擊差旅活動中的(de)(de)(de)腐敗行為,但(dan)(dan)其(qi)效果卻是(shi)以明確的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)縱容了腐敗,在(zai)規(gui)定(ding)(ding)(ding)允許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)腐敗是(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合(he)法(fa)(fa)合(he)規(gui)。說明這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)不(bu)是(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de),而(er)是(shi)具(ju)有更(geng)深層的(de)(de)(de)政治作秀意義。當(dang)時國(guo)家(jia)法(fa)(fa)令廢弛(chi)的(de)(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)已經十分嚴重,國(guo)家(jia)已經走向分崩離析(xi)的(de)(de)(de)狀態(tai)(tai),地(di)(di)方(fang)對中央的(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系大(da)不(bu)如前(qian),政令不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)往往存在(zai)。這(zhe)種大(da)而(er)化(hua)之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding),在(zai)很大(da)程(cheng)度上(shang)是(shi)為了呼應新朝成立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種象征性的(de)(de)(de)姿態(tai)(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)意義大(da)過規(gui)定(ding)(ding)(ding)本身反(fan)腐的(de)(de)(de)意義。這(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)同時也(ye)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種試(shi)(shi)探(tan),試(shi)(shi)探(tan)新朝對于地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)控制(zhi)能(neng)力,是(shi)試(shi)(shi)圖加強中央對地(di)(di)方(fang)控制(zhi)力的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種嘗試(shi)(shi)。但(dan)(dan)這(zhe)種嘗試(shi)(shi)肯定(ding)(ding)(ding)要以失敗告終,唐王朝積(ji)累下(xia)來(lai)的(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊,不(bu)經歷亂世(shi)洗禮,是(shi)難以清(qing)除的(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)人對這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點也(ye)心知肚明,朱溫建立后(hou)梁之(zhi)(zhi)前(qian),木星入南(nan)斗,術士(shi)邊岡(gang)就(jiu)分析(xi)說:"其(qi)禎也(ye)應在(zai)三紀之(zhi)(zhi)內(nei)乎(hu)?"古代一(yi)(yi)(yi)紀是(shi)十二年(nian)(nian),預言后(hou)梁延(yan)祚三十余年(nian)(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)邊岡(gang)一(yi)(yi)(yi)人的(de)(de)(de)看(kan)法(fa)(fa),而(er)是(shi)代表了當(dang)時人們的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi),實際上(shang)后(hou)梁只存在(zai)了十七(qi)年(nian)(nian),局勢比(bi)人們認為的(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟(zao)糕(gao)。
武懷軍