五(wu)代的(de)后梁立國,名義上行(xing)(xing)的(de)是舜、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)事,實際上就是以勢奪(duo)權,古(gu)代史(shi)上類(lei)似的(de)場(chang)景不(bu)可謂不(bu)多(duo)。所謂禪(chan)讓(rang),就算(suan)是名義上的(de),也得以德(de)(de)服人,沒德(de)(de)的(de)也是造點(dian)德(de)(de)出來(lai)。除了寫吹捧文章,還得神神道道地弄點(dian)什么"慶云(yun)"、"五(wu)色(se)芝(zhi)"、讖語或歌謠之(zhi)類(lei)的(de)。總之(zhi),就算(suan)大家(jia)心里過不(bu)去,面子上能過得去就行(xing)(xing)了。
后梁的政權(quan)雖然來得(de)不(bu)磊落,但(dan)是(shi)新朝初立,還是(shi)得(de)干點正事兒。不(bu)然,大家心里一(yi)直不(bu)認可,也是(shi)相當麻煩。后梁剛建立不(bu)久,就放出了前朝宮人,讓(rang)他們自由選(xuan)擇去處,沒有(you)(you)據為(wei)己有(you)(you),這算是(shi)一(yi)件好事兒。現在的社會(hui),沒有(you)(you)宮人了,實在沒啥借鑒意義,有(you)(you)借鑒意義的是(shi)另外一(yi)件事,即定了出差的規矩,看上去像(xiang)個反腐敗(bai)的舉(ju)措。
《舊(jiu)五(wu)代史(shi)》中是(shi)這(zhe)樣記(ji)載(zai)的:"敕以近年文武官(guan)(guan)諸道奉使,皆于(yu)所在(zai)分外停住(zhu),逾年涉歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞費(fei)州(zhou)郡,抑且侮慢國經(jing)。臣節(jie)既虧,憲章安在(zai)。自今后兩浙、福建、廣州(zhou)、安南(nan)、邕、容等道使到(dao)發許(xu)住(zhu)一月;湖南(nan)、洪(hong)、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住(zhu)二十日;荊、襄、同(tong)、雍(yong)、鎮、定、青、滄許(xu)住(zhu)十日;其余側近不過三五(wu)日。凡往來(lai)道路,據遠近里(li)數,日行(xing)兩驛(yi)。如遇疾患及江河阻隔,委所在(zai)長吏具事由奏聞(wen)。如或有違,當行(xing)朝典,命御史(shi)點(dian)檢糾察,以儆慢官(guan)(guan)。"
這則出差(cha)規定主要(yao)是針(zhen)對(dui)出差(cha)的時間而言的,不(bu)是一個系統(tong)性的制(zhi)度。梁代應(ying)該是沿用了(le)唐代關于出差(cha)的律例,對(dui)于律例執行中廢(fei)弛之處進行了(le)重(zhong)點強調,主要(yao)強調幾個意思(si)。
第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)唐(tang)末(mo)以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地來京(jing)(jing)出差人員(yuan)淹留不(bu)(bu)歸(gui),可(ke)(ke)能(neng)(neng)逗留京(jing)(jing)城一(yi)(yi)(yi)兩年,兩三年的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自(zi)古以(yi)(yi)來,京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)(shi)繁華(hua)之(zhi)(zhi)地,生存生活條(tiao)件都(dou)優于外(wai)地,具(ju)有(you)(you)比其他地方更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意被外(wai)放(fang)。今天(tian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)如此,寧(ning)肯(ken)吸霾,也(ye)(ye)要(yao)擠到北(bei)(bei)京(jing)(jing)去。同時(shi),在外(wai)逗留時(shi)間越長(chang),出差的(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)獲利便越多(duo)(duo)。除了免(mian)費吃、住、行以(yi)(yi)外(wai),古代官員(yuan)出差也(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)(yu)暫(zan)不(bu)(bu)好查考,可(ke)(ke)用秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)(ge)參考。湖(hu)北(bei)(bei)云夢睡虎地出土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳食律》中一(yi)(yi)(yi)簡寫道:"御史(shi)卒人使者(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗,醬駟分(fen)升一(yi)(yi)(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)爵者(zhe),自(zi)官士大(da)夫以(yi)(yi)上,爵食之(zhi)(zhi)。使者(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗;仆(pu),少(shao)半(ban)斗。"意思是(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)差役(yi)出差住驛(yi)站,每餐(can)要(yao)供給(gei)糙米(mi)半(ban)斗,用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)升,還有(you)(you)加(jia)鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供給(gei)韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan),待(dai)遇(yu)(yu)也(ye)(ye)會增加(jia),隨(sui)從也(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)(yu)。供給(gei)是(shi)(shi)這么多(duo)(duo),但(dan)是(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了怎么辦?這應(ying)該是(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝(chao)有(you)(you),唐(tang)朝(chao)有(you)(you),梁朝(chao)自(zi)然(ran)也(ye)(ye)會有(you)(you)。合乎(hu)情理的(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就是(shi)(shi)當時(shi)已經形(xing)成了一(yi)(yi)(yi)種(zhong)兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)(gui)則(ze),官員(yuan)多(duo)(duo)少(shao)是(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)(ri)日(ri)(ri)如此,持續(xu)一(yi)(yi)(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua),自(zi)然(ran)很(hen)可(ke)(ke)觀,又何樂而(er)不(bu)(bu)為呢?話(hua)說回來,兩三年這么長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)定(ding)(ding)是(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀是(shi)(shi)多(duo)(duo)少(shao)天(tian),唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查考。由(you)于下文(wen)對于具(ju)體天(tian)數作(zuo)了詳細說明(ming),所以(yi)(yi),可(ke)(ke)能(neng)(neng)唐(tang)時(shi)并無明(ming)文(wen)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。也(ye)(ye)可(ke)(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),但(dan)由(you)于改(gai)朝(chao)換代,都(dou)城位(wei)置變(bian)化,使舊規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)能(neng)(neng)適應(ying)新(xin)形(xing)勢,出現了無法可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。
第二(er)(er)個(ge)(ge)(ge)(ge)規(gui)定(ding)了出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)。這個(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)是到發時(shi)(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是從到京之日到離離京之日之間(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長,不(bu)算旅(lv)途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。這個(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)不(bu)統一(yi)(yi)(yi),根據道路(lu)(lu)(lu)遠近(jin)而有(you)等(deng)差(cha)。道路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗留的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長些,道路(lu)(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗留的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短(duan)些。最長的(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗留一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗留幾天(tian)就(jiu)(jiu)可以(yi)了。按(an)道理,逗留時(shi)(shi)間(jian)長短(duan)與所辦公(gong)(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)性質有(you)關(guan),跟道路(lu)(lu)(lu)遠近(jin)并(bing)無直接關(guan)系(xi)。之所以(yi)這么規(gui)定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是包含了若干人性化的(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)(yi)(yi)趟京城著(zhu)實不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)話(hua)差(cha)不(bu)多要走至(zhi)少二(er)(er)十天(tian),再加上(shang)回程,都(dou)快兩個(ge)(ge)(ge)(ge)月(yue)了,有(you)些地(di)方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)(gong)里還要遠,耗時(shi)(shi)更久。來京城所花(hua)時(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多享(xiang)受一(yi)(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)(gong)(gong)務處理完(wan)了,當是允(yun)(yun)許(xu)游玩應(ying)酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗留期間(jian)吃公(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難說這不(bu)是一(yi)(yi)(yi)種腐敗。
第三是(shi)出(chu)差(cha)(cha)途中的(de)(de)(de)(de)速(su)度也予以(yi)限定,要求日行(xing)(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)",相當(dang)于遍(bian)布全國(guo)各地的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)招待(dai)所(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠(yuan)購名材,旁延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴(ling)甓剛滑,術精於(wu)內也。蘧廬有(you)甲(jia)乙,床(chuang)帳有(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)(zhe)些政(zheng)府(fu)招待(dai)所(suo),建得(de)相當(dang)好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)個傳統。唐(tang)代(dai)是(shi)三十里設一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就是(shi)六十里。這(zhe)(zhe)個速(su)度要求不(bu)算苛苛刻(ke),因為(wei)古(gu)代(dai)官員出(chu)差(cha)(cha)往(wang)往(wang)都是(shi)騎(qi)馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以(yi)保守的(de)(de)(de)(de)每(mei)小時(shi)十公(gong)里的(de)(de)(de)(de)時(shi)速(su)計算,三個小時(shi)即(ji)可(ke)行(xing)(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)這(zhe)(zhe)個速(su)度計算,從廣州到開封,過去的(de)(de)(de)(de)路,蜿(wan)蜒曲(qu)折(zhe),應(ying)該有(you)一千八百公(gong)里,得(de)走六十天,整整兩(liang)個月(yue),真有(you)點曠日持(chi)久的(de)(de)(de)(de)感覺,游山玩(wan)水的(de)(de)(de)(de)時(shi)間都胡了。即(ji)使如(ru)此(ci),如(ru)遇疾病或(huo)道路不(bu)通等不(bu)可(ke)抗(kang)力因素,路途所(suo)耗時(shi)間還是(shi)可(ke)以(yi)寬延的(de)(de)(de)(de)。
第四(si)對(dui)于(yu)違反規(gui)定(ding)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)處罰。這一點說得(de)有點籠統,對(dui)違反規(gui)定(ding)得(de)由御(yu)史點檢糾察(cha),依(yi)據"朝(chao)典(dian)"治罪(zui)(zui),但這個"朝(chao)典(dian)"是唐代的(de)(de)(de)(de)還是后梁的(de)(de)(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及(ji)內容繁多,是指(zhi)其中的(de)(de)(de)(de)哪一條?要知道在唐代政府的(de)(de)(de)(de)驛(yi)(yi)(yi)館(guan)管理還是比(bi)較嚴格的(de)(de)(de)(de),有著十(shi)分具(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),例如(ru)《唐會要》記(ji)載(zai),官(guan)員出(chu)差(cha)時(shi)"如(ru)有家(jia)口相隨,及(ji)自須于(yu)村店安置,不(bu)(bu)得(de)令館(guan)驛(yi)(yi)(yi)將什物(wu)飯食草料就彼等供(gong)給。"官(guan)員因私事而又沒有出(chu)差(cha)證明的(de)(de)(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)進(jin)驛(yi)(yi)(yi)停留(liu)"。《唐律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應(ying)入(ru)驛(yi)(yi)(yi)而入(ru)者(zhe)(zhe),笞四(si)十(shi);輒受供(gong)給者(zhe)(zhe),杖一百;計贓重者(zhe)(zhe),準盜論(lun)。雖(sui)應(ying)入(ru)驛(yi)(yi)(yi),不(bu)(bu)合受供(gong)給而受者(zhe)(zhe),罪(zui)(zui)亦(yi)如(ru)之。"只籠統地提(ti)一下"朝(chao)典(dian)",而不(bu)(bu)講具(ju)(ju)體(ti)規(gui)定(ding),就算御(yu)史點檢糾察(cha)了,也面臨無法可依(yi)的(de)(de)(de)(de)困境,更不(bu)(bu)用指(zhi)望其執法必嚴了。
后(hou)梁申明(ming)(ming)出差規(gui)(gui)定(ding),從(cong)表(biao)(biao)面看是(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打擊差旅(lv)活(huo)動中的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)行為(wei),但(dan)(dan)其(qi)效果(guo)卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容了腐敗(bai)(bai),在(zai)(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許(xu)限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得合法合規(gui)(gui)。說明(ming)(ming)這(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)具(ju)有更(geng)深(shen)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治作秀意(yi)(yi)義。當(dang)時(shi)國(guo)家(jia)(jia)法令(ling)(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已(yi)經十(shi)分嚴(yan)重,國(guo)家(jia)(jia)已(yi)經走(zou)向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大(da)不(bu)(bu)如前,政(zheng)(zheng)令(ling)(ling)不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往往存(cun)在(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)種大(da)而化之的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)(zai)很(hen)大(da)程度(du)上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應新朝(chao)成立而作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義大(da)過(guo)規(gui)(gui)定(ding)本身反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義。這(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種試探,試探新朝(chao)對(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)試圖加強(qiang)中央對(dui)地(di)方控(kong)制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種嘗(chang)試。但(dan)(dan)這(zhe)(zhe)種嘗(chang)試肯定(ding)要以(yi)失(shi)敗(bai)(bai)告終(zhong),唐王(wang)朝(chao)積累下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流(liu)弊,不(bu)(bu)經歷(li)亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點也心知(zhi)肚明(ming)(ming),朱溫建立后(hou)梁之前,木(mu)星入南斗,術士(shi)邊岡(gang)就分析說:"其(qi)禎也應在(zai)(zai)三(san)紀之內(nei)乎?"古代(dai)一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二年,預言后(hou)梁延祚三(san)十(shi)余年。這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而是(shi)(shi)(shi)代(dai)表(biao)(biao)了當(dang)時(shi)人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種判斷(duan)。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)梁只存(cun)在(zai)(zai)了十(shi)七年,局勢(shi)(shi)比人(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎更(geng)糟(zao)糕。
武懷軍