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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五代的(de)后梁立(li)國,名(ming)義(yi)上行(xing)的(de)是舜、禹禪讓之(zhi)事,實際上就是以勢奪權,古代史(shi)上類似的(de)場景不(bu)可謂(wei)不(bu)多。所謂(wei)禪讓,就算是名(ming)義(yi)上的(de),也得(de)以德服人(ren),沒德的(de)也是造點德出來(lai)。除了(le)(le)寫吹捧文章,還得(de)神神道道地弄(nong)點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌謠(yao)之(zhi)類的(de)。總(zong)之(zhi),就算大(da)家心里過不(bu)去,面子(zi)上能過得(de)去就行(xing)了(le)(le)。

后梁的政權雖然來得(de)不磊落,但是(shi)新(xin)朝初立(li),還是(shi)得(de)干點正事(shi)兒(er)。不然,大家心里(li)一(yi)直(zhi)不認可,也是(shi)相當麻煩。后梁剛建(jian)立(li)不久(jiu),就(jiu)放出了(le)(le)前朝宮人,讓(rang)他們自由(you)選擇(ze)去(qu)處,沒有(you)據為(wei)己有(you),這算是(shi)一(yi)件好事(shi)兒(er)。現在的社會,沒有(you)宮人了(le)(le),實在沒啥借(jie)鑒意義,有(you)借(jie)鑒意義的是(shi)另外一(yi)件事(shi),即定了(le)(le)出差(cha)的規矩,看上(shang)去(qu)像個反腐敗的舉(ju)措。

《舊五代史》中是這樣記載的:"敕以近(jin)(jin)年文武官諸道奉(feng)使(shi),皆于所在分外停住,逾年涉歲,未聞歸闕。非(fei)惟(wei)勞費州郡(jun),抑且(qie)侮慢國經(jing)。臣(chen)節既虧,憲章安在。自(zi)今(jin)后兩(liang)浙、福建、廣州、安南(nan)、邕、容等道使(shi)到發許住一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔(qian)、桂許住二(er)十日;荊(jing)、襄、同(tong)、雍、鎮、定、青(qing)、滄許住十日;其(qi)余(yu)側近(jin)(jin)不過(guo)三(san)五日。凡往來道路(lu),據遠近(jin)(jin)里(li)數(shu),日行兩(liang)驛。如遇疾(ji)患及江河阻隔,委所在長吏具事由(you)奏聞。如或有違,當行朝典,命御史點(dian)檢糾察,以儆慢官。"

這(zhe)則(ze)出(chu)差(cha)(cha)規定主要是(shi)針對出(chu)差(cha)(cha)的(de)時間而言(yan)的(de),不(bu)是(shi)一個系統性的(de)制度。梁(liang)代(dai)應該是(shi)沿用(yong)了(le)唐代(dai)關(guan)于出(chu)差(cha)(cha)的(de)律(lv)例(li),對于律(lv)例(li)執(zhi)行中廢弛之處進行了(le)重點(dian)強調(diao),主要強調(diao)幾(ji)個意思。

第一(yi)個是(shi)唐末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)(wai)地(di)來(lai)京(jing)出(chu)差(cha)(cha)人(ren)員淹(yan)留不(bu)歸,可(ke)能逗(dou)留京(jing)城一(yi)兩年,兩三年的(de)(de)(de)都有(you)(you)(you)。自(zi)古以(yi)來(lai),京(jing)城都是(shi)繁(fan)華之(zhi)地(di),生(sheng)存生(sheng)活條(tiao)件都優于外(wai)(wai)地(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)吸引力(li),做官(guan)的(de)(de)(de)都不(bu)愿意被外(wai)(wai)放(fang)。今天(tian)也(ye)(ye)是(shi)如此(ci),寧肯吸霾(mai),也(ye)(ye)要擠(ji)到北(bei)京(jing)去。同時,在(zai)外(wai)(wai)逗(dou)留時間(jian)越(yue)(yue)長,出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)官(guan)員獲(huo)利便越(yue)(yue)多。除了(le)(le)免費(fei)吃、住(zhu)、行以(yi)外(wai)(wai),古代(dai)官(guan)員出(chu)差(cha)(cha)也(ye)(ye)是(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de),晚唐和梁(liang)時的(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫不(bu)好查(cha)考,可(ke)用秦朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)作個參(can)考。湖北(bei)云夢睡虎(hu)地(di)出(chu)土的(de)(de)(de)秦簡(jian)(jian)《傳食(shi)(shi)(shi)律》中一(yi)簡(jian)(jian)寫道:"御史卒人(ren)使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou),醬駟(si)分升(sheng)一(yi),采羹。給(gei)之(zhi)韭蔥。其有(you)(you)(you)爵者(zhe),自(zi)官(guan)士大(da)夫以(yi)上,爵食(shi)(shi)(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)(ban)斗(dou)。"意思(si)是(shi)秦朝(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)住(zhu)驛站,每餐要供(gong)給(gei)糙(cao)米半(ban)(ban)斗(dou),用豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一(yi)升(sheng),還有(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭蔥。級別更(geng)高的(de)(de)(de)官(guan)員,待(dai)遇(yu)也(ye)(ye)會(hui)增(zeng)加(jia),隨從也(ye)(ye)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)這(zhe)么(me)多,但是(shi)吃不(bu)了(le)(le)怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)個普遍(bian)的(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁(liang)朝(chao)(chao)自(zi)然也(ye)(ye)會(hui)有(you)(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)想像就是(shi)當時已經(jing)形(xing)成了(le)(le)一(yi)種(zhong)兌換流通(tong)的(de)(de)(de)潛規則,官(guan)員多少(shao)是(shi)可(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)兩年的(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)觀,又何樂(le)而(er)不(bu)為呢(ni)?話說(shuo)回(hui)來(lai),兩三年這(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)時間(jian)肯定(ding)是(shi)不(bu)合(he)國家(jia)綱(gang)紀的(de)(de)(de),這(zhe)個綱(gang)紀是(shi)多少(shao)天(tian),唐代(dai)的(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考。由于下(xia)文對于具(ju)體天(tian)數作了(le)(le)詳(xiang)細(xi)說(shuo)明,所(suo)以(yi),可(ke)能唐時并無(wu)明文規定(ding)。也(ye)(ye)可(ke)能是(shi)有(you)(you)(you)規定(ding),但由于改朝(chao)(chao)換代(dai),都城位置變化,使(shi)舊規定(ding)不(bu)能適(shi)應(ying)新形(xing)勢,出(chu)現(xian)了(le)(le)無(wu)法可(ke)依的(de)(de)(de)狀況。

第二個(ge)(ge)規(gui)定了(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限是到(dao)發時(shi)(shi)限,就是從到(dao)京之(zhi)日(ri)(ri)到(dao)離(li)(li)離(li)(li)京之(zhi)日(ri)(ri)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)算旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限不(bu)(bu)統一(yi),根據道(dao)路遠(yuan)近而有(you)等差。道(dao)路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就長(chang)些,道(dao)路近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就短些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)一(yi)個(ge)(ge)月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)幾天(tian)就可以(yi)了(le)。按道(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)長(chang)短與所(suo)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)關(guan),跟道(dao)路遠(yuan)近并無直接關(guan)系。之(zhi)所(suo)以(yi)這么規(gui)定,一(yi)定是包含了(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)量在內。道(dao)路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)(lai)一(yi)趟京城著實不(bu)(bu)易,一(yi)千公(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路程(cheng)(cheng),快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多(duo)要走至(zhi)少二十天(tian),再加(jia)上回(hui)程(cheng)(cheng),都快(kuai)兩個(ge)(ge)月了(le),有(you)些地(di)方(fang)比(bi)一(yi)千公(gong)(gong)(gong)里(li)還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來(lai)(lai)京城所(suo)花(hua)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)成(cheng)本高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應多(duo)享(xiang)受一(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)(gong)(gong)務(wu)處(chu)理完了(le),當是允(yun)許(xu)游玩(wan)應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)期間(jian)(jian)(jian)吃(chi)公(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也難說這不(bu)(bu)是一(yi)種腐敗(bai)。

第三是(shi)出差(cha)途中的(de)(de)(de)速(su)度(du)(du)(du)也予以(yi)(yi)(yi)限(xian)定,要(yao)求日(ri)行兩驛。驛就是(shi)"館驛",相(xiang)當于遍布全國各(ge)地的(de)(de)(de)政府招(zhao)待所(suo),劉禹(yu)錫(xi)《管城新驛記》記述:"遠(yuan)購名材(cai),旁延(yan)世(shi)工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內也。蘧廬有(you)(you)甲(jia)乙,床帳有(you)(you)冬(dong)夏……"是(shi)說這些政府招(zhao)待所(suo),建得相(xiang)當好,看來這是(shi)個(ge)傳統。唐(tang)代是(shi)三十里(li)設(she)一驛,兩驛就是(shi)六十里(li)。這個(ge)速(su)度(du)(du)(du)要(yao)求不算苛(ke)苛(ke)刻(ke),因(yin)為古(gu)代官員出差(cha)往往都(dou)是(shi)騎馬或乘馬車,以(yi)(yi)(yi)保守(shou)的(de)(de)(de)每小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)十公里(li)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)速(su)計(ji)(ji)算,三個(ge)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)即可(ke)行兩驛。以(yi)(yi)(yi)這個(ge)速(su)度(du)(du)(du)計(ji)(ji)算,從廣州到開(kai)封(feng),過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該(gai)有(you)(you)一千八百公里(li),得走六十天(tian),整整兩個(ge)月(yue),真有(you)(you)點曠(kuang)日(ri)持久的(de)(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)都(dou)胡了。即使如此,如遇疾病或道路(lu)不通等不可(ke)抗力因(yin)素,路(lu)途所(suo)耗時(shi)(shi)(shi)間(jian)還是(shi)可(ke)以(yi)(yi)(yi)寬延(yan)的(de)(de)(de)。

第四對(dui)于(yu)違(wei)反規(gui)(gui)定(ding)者(zhe)(zhe)的(de)處罰。這(zhe)一(yi)(yi)點(dian)說得(de)有點(dian)籠統(tong),對(dui)違(wei)反規(gui)(gui)定(ding)得(de)由御(yu)史(shi)點(dian)檢(jian)糾(jiu)(jiu)察,依據"朝(chao)典(dian)"治罪,但這(zhe)個"朝(chao)典(dian)"是唐代(dai)的(de)還是后梁的(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內容繁多,是指(zhi)其中的(de)哪一(yi)(yi)條?要知道(dao)在唐代(dai)政府的(de)驛(yi)(yi)(yi)館管理還是比較嚴(yan)格的(de),有著十分具體(ti)的(de)規(gui)(gui)定(ding),例如《唐會(hui)要》記載,官員出差時"如有家口相隨,及自須于(yu)村店(dian)安置,不得(de)令館驛(yi)(yi)(yi)將什(shen)物(wu)飯(fan)食草(cao)料就彼等供給(gei)。"官員因私事(shi)而(er)又沒有出差證(zheng)明的(de),"不得(de)使用驛(yi)(yi)(yi)馬,不得(de)進驛(yi)(yi)(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)(gui)定(ding):"不應(ying)(ying)入驛(yi)(yi)(yi)而(er)入者(zhe)(zhe),笞四十;輒(zhe)受(shou)供給(gei)者(zhe)(zhe),杖一(yi)(yi)百;計贓(zang)重者(zhe)(zhe),準(zhun)盜論。雖應(ying)(ying)入驛(yi)(yi)(yi),不合受(shou)供給(gei)而(er)受(shou)者(zhe)(zhe),罪亦如之。"只籠統(tong)地提一(yi)(yi)下"朝(chao)典(dian)",而(er)不講(jiang)具體(ti)規(gui)(gui)定(ding),就算御(yu)史(shi)點(dian)檢(jian)糾(jiu)(jiu)察了(le),也面臨無法可依的(de)困境,更不用指(zhi)望其執法必嚴(yan)了(le)。

后梁申明出差(cha)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)反對和打擊差(cha)旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)行(xing)為(wei)(wei),但(dan)其(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)(le)腐敗(bai)(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)允許(xu)限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)是(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合法(fa)合規(gui)(gui)(gui)。說明這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)不是(shi)(shi)反腐敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)作(zuo)秀意(yi)義。當(dang)時國(guo)家法(fa)令廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)十分(fen)嚴重,國(guo)家已(yi)經(jing)走(zou)向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關(guan)系大(da)不如前,政(zheng)令不暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存(cun)在(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)大(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大(da)程度(du)上(shang)是(shi)(shi)為(wei)(wei)了(le)(le)呼應新朝(chao)成立而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)象征性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義大(da)過規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)本身(shen)反腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)同時也是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝(chao)對于地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力(li),是(shi)(shi)試(shi)圖加(jia)強中央對地方控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)嘗(chang)試(shi)。但(dan)這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗(chang)試(shi)肯(ken)定(ding)(ding)要以(yi)失敗(bai)(bai)告終,唐王(wang)朝(chao)積累(lei)下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷亂世洗(xi)禮(li),是(shi)(shi)難(nan)以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點(dian)也心知肚明,朱溫建(jian)立后梁之前,木星入南斗,術士邊(bian)岡(gang)就分(fen)析說:"其(qi)禎也應在(zai)三(san)紀(ji)(ji)之內(nei)乎?"古代一(yi)(yi)紀(ji)(ji)是(shi)(shi)十二年(nian),預(yu)言后梁延祚(zuo)三(san)十余年(nian)。這(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)邊(bian)岡(gang)一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是(shi)(shi)代表了(le)(le)當(dang)時人們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上(shang)后梁只存(cun)在(zai)了(le)(le)十七年(nian),局勢(shi)比人們(men)認(ren)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕(gao)。

武懷軍

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