編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家(jia)職業教育(yu)改(gai)革實施(shi)方(fang)案》有(you)關情(qing)況(kuang)介(jie)紹(shao)

1月24日，國(guo)務院(yuan)正式印發(fa)《國(guo)家(jia)職業教育(yu)改(gai)革實(shi)施方(fang)案》（以(yi)下簡(jian)稱《方(fang)案》），要求各地各部門做好貫徹落實(shi)。

《方案(an)》以習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會主義思(si)想為指導，認真貫徹落實黨的(de)十九(jiu)大精神，按照習(xi)近平(ping)(ping)總書記(ji)關于(yu)教育(yu)的(de)重要論述和(he)全(quan)國(guo)教育(yu)大會要求(qiu)，提出(chu)了一(yi)系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)(xin)時(shi)代職業(ye)教育(yu)的(de)頂層設計和(he)施工藍圖。

黨(dang)中央、國務院(yuan)高度(du)重視職業教育(yu)。黨(dang)的(de)(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中央站在黨(dang)和國家(jia)發(fa)展(zhan)全局(ju)的(de)(de)高度(du)，把職業教育(yu)擺在了前所未有(you)的(de)(de)突出位置。習(xi)近(jin)平總書記(ji)多次(ci)對職業教育(yu)作出重要(yao)指示，并(bing)親自主持中央全面深(shen)化改革委員會(hui)(hui)第五次(ci)會(hui)(hui)議審議通過(guo)了《方案》。李克強總理多次(ci)對職業教育(yu)發(fa)展(zhan)提出明確要(yao)求。王(wang)滬寧同(tong)(tong)志(zhi)也就職業教育(yu)改革作出批(pi)示。孫春蘭副總理深(shen)入調研(yan)并(bing)主持會(hui)(hui)議多方聽取意見，指導《方案》編制，組織(zhi)相關部門共同(tong)(tong)研(yan)究(jiu)職業教育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)是深化(hua)(hua)教育(yu)(yu)(yu)改革的(de)(de)重要(yao)突破口，和普通教育(yu)(yu)(yu)是不同類型(xing)、同等(deng)重要(yao)的(de)(de)兩類教育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展好了，能夠為(wei)學生(sheng)(sheng)提供多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)的(de)(de)成長成才路(lu)徑，并有效分流高(gao)考(kao)升學的(de)(de)壓力(li)，避(bi)免"千軍(jun)萬(wan)馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)現(xian)象，為(wei)深化(hua)(hua)教育(yu)(yu)(yu)改革創造更好的(de)(de)條件。當(dang)前，推動高(gao)質量發(fa)(fa)展，壯大實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)，需要(yao)數量充足的(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才作為(wei)支撐，職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術(shu)技(ji)能、培養多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)人(ren)才的(de)(de)職(zhi)能，對接市場需求、更大規模(mo)開(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)和培訓，可(ke)以幫助學生(sheng)(sheng)掌握(wo)一技(ji)之長，實(shi)現(xian)更高(gao)質量、更充分的(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是與(yu)中央的(de)(de)要(yao)求和經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展的(de)(de)需要(yao)相比，我國(guo)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)面臨社會認識存在偏差，技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才發(fa)(fa)展的(de)(de)渠道窄；辦學特色不鮮明，職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)吸(xi)引力(li)不強；對職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力(li)度不平(ping)衡，企業(ye)(ye)參與(yu)辦學的(de)(de)積極性不高(gao)等(deng)問題。因此(ci)，必須(xu)深刻(ke)把握(wo)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政(zheng)策(ce)、解決問題，推動新時(shi)代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)不斷改革發(fa)(fa)展。

教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部認真貫徹落實中(zhong)央領導(dao)同(tong)志(zhi)關于職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)重(zhong)要講話(hua)和指示精神(shen)，按(an)照"一個判(pan)斷""三個轉變""四個主攻方向"的(de)要求，會同(tong)有關部門起草了《方案》，并征求了中(zhong)央教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組成員(yuan)(yuan)單位、部內司局、部分(fen)省級(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政部門、部分(fen)行業(ye)企業(ye)和職業(ye)院校負責人的(de)意(yi)見。文稿先(xian)后經中(zhong)央教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組和中(zhong)央全面深(shen)化改革委員(yuan)(yuan)會審議(yi)，在春(chun)節前夕(xi)印發。同(tong)時，啟(qi)動了相關政策研究，擬于《方案》印發后陸續推出，形成辦好職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)政策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫徹落實(shi)全國(guo)教(jiao)育(yu)大會精神的(de)文件，與《加(jia)快推進教(jiao)育(yu)現代化實(shi)施方(fang)案》《中國(guo)教(jiao)育(yu)現代化2035》等明確(que)的(de)目(mu)標相銜接(jie)，既立足當前，又著眼長遠，確(que)保(bao)如期完成歷史交匯期各項既定任(ren)務，把奮力辦好(hao)新時代職業教(jiao)育(yu)的(de)決(jue)策部署細化為若干具體行動，提出了7個方(fang)面(mian)20項政策舉措。

一是(shi)(shi)(shi)完(wan)善現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)善學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培訓并重的(de)(de)現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培養億萬(wan)高素質(zhi)(zhi)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)(shi)(shi)健全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度框架。啟動(dong)(dong)1+X證(zheng)(zheng)書(shu)制度試點工(gong)(gong)作（即學(xue)(xue)歷證(zheng)(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)），培養復合(he)型技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人才(cai)。三(san)是(shi)(shi)(shi)促(cu)進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校(xiao)企"雙(shuang)元"育(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升(sheng)級(ji)攻堅(jian)戰。四是(shi)(shi)(shi)建設多元辦(ban)學(xue)(xue)格局(ju)，著力激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生(sheng)動(dong)(dong)力。五是(shi)(shi)(shi)完(wan)善技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人才(cai)激勵保障政策，落實(shi)提高技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人才(cai)待(dai)遇的(de)(de)相關政策，健全(quan)經費投入機制。六是(shi)(shi)(shi)加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)(xue)質(zhi)(zhi)量督導評(ping)價，建立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量評(ping)價體(ti)系，支持組建國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨詢委員會(hui)。七是(shi)(shi)(shi)做好改革組織實(shi)施工(gong)(gong)作，加強黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作的(de)(de)全(quan)面領導，建立國務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作聯席會(hui)議制度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實(shi)和(he)改(gai)革為(wei)主基調(diao)，充分(fen)體現了(le)黨(dang)中央國(guo)務院(yuan)深(shen)化職業教育改(gai)革的(de)(de)堅(jian)定意(yi)志和(he)狠抓(zhua)工作(zuo)落實(shi)的(de)(de)堅(jian)強(qiang)決心，為(wei)我(wo)們指明了(le)工作(zuo)努力的(de)(de)方(fang)向(xiang)。

一是確(que)立以習(xi)近平(ping)總書(shu)記關于教(jiao)育(yu)的(de)重要論(lun)述精神為辦好新時代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本遵循(xun)。《方(fang)案(an)》堅持落實(shi)高度重視、加快發展的(de)工作(zuo)方(fang)針，落實(shi)服務(wu)發展、促進就業(ye)(ye)的(de)辦學方(fang)向，落實(shi)建(jian)設中國特色職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系的(de)工作(zuo)目(mu)標，努力培養(yang)數以億計的(de)高素質(zhi)勞動者和技術(shu)技能(neng)人才，努力完善職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和培訓(xun)體系，努力讓(rang)每個人都有人生(sheng)出彩的(de)機會。

二(er)是明(ming)確(que)辦(ban)好類型(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的發展(zhan)方(fang)向。《方(fang)案》提(ti)出，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是兩種不(bu)同的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)類型(xing)，具有同等重要地位，開啟了職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革發展(zhan)的新征程(cheng)，提(ti)出了深化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革的路線圖、時間表、任務(wu)書，明(ming)確(que)了今后5年的工作(zuo)重點，為實現2035中長期(qi)目(mu)標以(yi)及2050遠景目(mu)標奠定重要基(ji)礎。

三是形(xing)成共同推(tui)動(dong)(dong)職業教(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的合力。《方案》把職業教(jiao)育(yu)擺在(zai)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局進行謀劃(hua)，著眼推(tui)動(dong)(dong)形(xing)成各部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)、中央與地(di)方之(zhi)間(jian)協同發(fa)(fa)展(zhan)職業教(jiao)育(yu)的工作合力，責任落實既重視(shi)部(bu)門(men)作用發(fa)(fa)揮，也突出地(di)方統籌推(tui)進，最大(da)限度凝聚各方共識。

四是建(jian)立(li)一(yi)批制度標準。把加快標準化(hua)進程(cheng)作為打造(zao)職業教(jiao)育體系軟環境升級(ji)版的關(guan)鍵(jian)舉(ju)措(cuo)，持(chi)續完善學校設(she)置、師資(zi)隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化(hua)建(jian)設(she)、安全設(she)施等辦學標準，建(jian)立(li)健全職業培訓(xun)標準，推動職業教(jiao)育辦出特色和水平(ping)。

五(wu)是推(tui)出一批(pi)有基(ji)礎(chu)、可操作的重大項目(mu)(mu)(mu)。《方案(an)》對每一項具體工作都配(pei)套設計了(le)具體工程(cheng)項目(mu)(mu)(mu)，以(yi)重點項目(mu)(mu)(mu)體現改革導向。項目(mu)(mu)(mu)設計既充分考慮已(yi)有工作基(ji)礎(chu)，也努(nu)力體現時代(dai)需(xu)要，包括中國特色高(gao)水(shui)平(ping)高(gao)職學校(xiao)和專業(ye)建設計劃、高(gao)水(shui)平(ping)實訓基(ji)地建設等(deng)。

六是(shi)啟動一批重大改革(ge)試(shi)點。《方(fang)案(an)》下決(jue)心解決(jue)一些長期制(zhi)約職業(ye)(ye)教育發(fa)展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)難題，提出(chu)了職業(ye)(ye)教育改革(ge)新的方(fang)向和任務，例如1+X證書制(zhi)度試(shi)點、研(yan)究建立(li)國(guo)家資歷框架(jia)、探索(suo)本(ben)科職教試(shi)點、建立(li)產教融(rong)合型企業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中央深化(hua)職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革的重大制(zhi)度設計，是推(tui)動職(zhi)業教(jiao)育(yu)基本實現(xian)現(xian)代化(hua)的關鍵舉措，職(zhi)業教(jiao)育(yu)要(yao)牢牢抓住(zhu)這個大有可為(wei)的政(zheng)策紅利(li)期和發展機遇(yu)期，努力"下一盤大棋(qi)"。

一(yi)(yi)是加(jia)(jia)強組織協(xie)調(diao)。要落實中央(yang)關(guan)于加(jia)(jia)快政府(fu)職能轉變的(de)(de)決策(ce)(ce)部署，加(jia)(jia)強與各(ge)地方和各(ge)部門之間(jian)的(de)(de)溝通協(xie)調(diao)。目前，國務院職業教(jiao)育(yu)(yu)工作聯席會議制(zhi)(zhi)度已經(jing)建立，我們將會同聯席會成員單位出臺一(yi)(yi)系列配(pei)套政策(ce)(ce)，集中形成若干政策(ce)(ce)紅利。各(ge)地要抓緊完(wan)善(shan)本地的(de)(de)職業教(jiao)育(yu)(yu)工作機制(zhi)(zhi)，發(fa)(fa)揮(hui)好(hao)聯席會議的(de)(de)作用，推動形成發(fa)(fa)展(zhan)職業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)巨大合力。

二是督促地方(fang)落實。國辦已印發《關于對真抓實干成效明顯地方(fang)進一步加(jia)大激(ji)勵支持力度的(de)通知》，將職(zhi)業教育(yu)(yu)列入加(jia)大激(ji)勵支持力度的(de)重點內容。我們(men)正在制訂具體激(ji)勵辦法(fa)，對改革成效明顯的(de)省(sheng)份進行重點激(ji)勵。我們(men)將推動建設職(zhi)業教育(yu)(yu)改革試(shi)驗區和其他試(shi)點，促進職(zhi)業教育(yu)(yu)融入區域經濟社會發展。

三是(shi)提升培養質量。我們將充分(fen)發(fa)揮學(xue)(xue)校育人主陣地和主渠道作(zuo)用，以實施"中國特色高水平高職(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校和專業(ye)(ye)(ye)建(jian)設計劃"為引(yin)(yin)領(ling)，堅持職(zhi)(zhi)(zhi)普招生比例大(da)體相當，更大(da)規(gui)模培養培訓(xun)高素質技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)。推(tui)動職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法改革，著(zhu)力(li)(li)提升職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育吸引(yin)(yin)力(li)(li)和人才(cai)培養能(neng)(neng)力(li)(li)。探索(suo)長學(xue)(xue)制培養高端技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)，推(tui)動具(ju)備條(tiao)件(jian)的普通本科高校向應用型轉(zhuan)變。

四是推動多元辦學。我們(men)將(jiang)注(zhu)重發揮行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用(yong)，厚植企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責(ze)任的文化環境，引導社會各界特別是行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極支(zhi)持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會同有關部(bu)門研(yan)究興(xing)辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附(fu)加減免政策，繼續完善激(ji)勵機制，為社會力量興(xing)辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索(suo)更多路徑，激(ji)發行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的內生動力。（教(jiao)育(yu)部(bu)網站）