編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改革實施方案》有關情況介紹

1月(yue)24日(ri)，國務院正式印發(fa)《國家職業教育(yu)改革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地(di)各部(bu)門(men)做好(hao)貫徹落實。

《方案》以(yi)習近平新(xin)(xin)時代中國特色社(she)會主義思想為(wei)指導，認真貫徹落實黨的(de)(de)十九大精神，按照習近平總書記關于(yu)教育(yu)的(de)(de)重要(yao)論述和(he)全(quan)國教育(yu)大會要(yao)求，提出了一系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要(yao)求，是(shi)辦好新(xin)(xin)時代職業教育(yu)的(de)(de)頂層設計和(he)施工藍圖。

黨中(zhong)央、國(guo)務院高(gao)度(du)重視(shi)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中(zhong)央站在黨和(he)國(guo)家(jia)發展(zhan)全局的(de)(de)高(gao)度(du)，把職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺(bai)在了(le)前所未有的(de)(de)突出位置。習(xi)近平總(zong)書記多(duo)(duo)(duo)次(ci)(ci)對(dui)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)作出重要(yao)指示，并親自(zi)主(zhu)持中(zhong)央全面深化(hua)改(gai)革委員(yuan)會(hui)第五次(ci)(ci)會(hui)議審(shen)議通過了(le)《方案》。李克(ke)強總(zong)理多(duo)(duo)(duo)次(ci)(ci)對(dui)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)提出明確要(yao)求。王滬寧同志(zhi)也就職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革作出批示。孫春蘭副總(zong)理深入調研(yan)并主(zhu)持會(hui)議多(duo)(duo)(duo)方聽(ting)取意見，指導《方案》編制，組織相關部(bu)門共同研(yan)究職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)突破口，和普通教(jiao)育(yu)是(shi)不(bu)(bu)同類(lei)型、同等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)兩(liang)類(lei)教(jiao)育(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)好了，能(neng)(neng)夠為學生(sheng)提(ti)供多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)成長成才(cai)(cai)路徑，并有效分流高(gao)考升學的(de)(de)(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象，為深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)改革(ge)創造更好的(de)(de)(de)(de)(de)條件。當(dang)前(qian)，推動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，壯大(da)實體經(jing)濟，需(xu)要(yao)(yao)數量(liang)充足的(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)技能(neng)(neng)人才(cai)(cai)作為支(zhi)撐，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)肩負著傳承技術(shu)(shu)技能(neng)(neng)、培(pei)養多(duo)樣(yang)化(hua)人才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)(neng)，對接市(shi)場需(xu)求(qiu)、更大(da)規(gui)模開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和培(pei)訓，可以幫助學生(sheng)掌握(wo)一技之(zhi)長，實現(xian)更高(gao)質量(liang)、更充分的(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是(shi)與中央的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)和經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)相(xiang)比，我國職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)面(mian)臨(lin)社(she)會(hui)認(ren)識存在偏差，技術(shu)(shu)技能(neng)(neng)人才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦學特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)吸引力不(bu)(bu)強；對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持力度不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)，企(qi)業(ye)(ye)參與辦學的(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)不(bu)(bu)高(gao)等(deng)問題(ti)(ti)。因此，必(bi)須深(shen)刻把握(wo)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位(wei)全局、落實政(zheng)策、解(jie)決問題(ti)(ti)，推動新時代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)不(bu)(bu)斷(duan)改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)認真貫徹落實(shi)中央領(ling)(ling)導同志(zhi)關于(yu)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的重要(yao)講話和指(zhi)示精(jing)神，按照"一個判(pan)斷(duan)""三個轉變""四個主(zhu)攻方(fang)向(xiang)"的要(yao)求(qiu)，會同有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門起(qi)草了(le)(le)《方(fang)案》，并征求(qiu)了(le)(le)中央教(jiao)(jiao)育(yu)工作領(ling)(ling)導小組成(cheng)員單位、部(bu)(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)省級教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)行(xing)業(ye)企業(ye)和職業(ye)院校負責人(ren)的意(yi)見。文稿先后經中央教(jiao)(jiao)育(yu)工作領(ling)(ling)導小組和中央全面深化(hua)改(gai)革委(wei)員會審議(yi)，在春節前(qian)夕印發(fa)。同時，啟(qi)動了(le)(le)相(xiang)關政(zheng)策(ce)研究(jiu)，擬(ni)于(yu)《方(fang)案》印發(fa)后陸續推出(chu)，形(xing)成(cheng)辦好職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的政(zheng)策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實(shi)全國(guo)教育(yu)(yu)大會精神的(de)(de)文件，與《加快(kuai)推進教育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)(hua)實(shi)施(shi)方案》《中國(guo)教育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)(hua)2035》等明確(que)的(de)(de)目標相(xiang)銜(xian)接，既立足(zu)當前，又著眼長遠，確(que)保如(ru)期(qi)完成(cheng)歷史交匯期(qi)各項既定(ding)任(ren)務，把奮力辦好新時代(dai)職業教育(yu)(yu)的(de)(de)決策部署細化(hua)(hua)為若干具(ju)體行(xing)動，提出了7個方面20項政(zheng)策舉措。

一是(shi)(shi)完(wan)善現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完(wan)善學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培訓并重的(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷(duan)為各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業(ye)(ye)培養億萬高素質(zhi)的(de)產業(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)(shi)健全國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟(qi)動(dong)(dong)1+X證書(shu)制(zhi)度試點工(gong)作（即學(xue)(xue)歷證書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)證書(shu)），培養復(fu)合型技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升級(ji)攻(gong)堅戰(zhan)。四是(shi)(shi)建設多(duo)元辦學(xue)(xue)格局，著(zhu)力(li)激(ji)(ji)發(fa)企業(ye)(ye)參與和(he)舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內(nei)生動(dong)(dong)力(li)。五(wu)是(shi)(shi)完(wan)善技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才激(ji)(ji)勵保障政策，落實(shi)提高技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才待遇(yu)的(de)相關政策，健全經費投入機制(zhi)。六是(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦學(xue)(xue)質(zhi)量(liang)督導(dao)(dao)評(ping)價，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評(ping)價體系(xi)，支持組建國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指(zhi)導(dao)(dao)咨(zi)詢(xun)委員會。七(qi)是(shi)(shi)做好改革組織實(shi)施工(gong)作，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作的(de)全面領導(dao)(dao)，建立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯(lian)席會議(yi)制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落實和改革為主(zhu)基調，充分(fen)體(ti)現(xian)了(le)黨中(zhong)央國(guo)務院深化職(zhi)業(ye)教育(yu)改革的堅定意志和狠抓工作落實的堅強決心，為我(wo)們指明(ming)了(le)工作努力(li)的方向(xiang)。

一是確立以(yi)習(xi)近(jin)平總書(shu)記關于教育的(de)重(zhong)要論(lun)述精神為(wei)辦好(hao)新時代職(zhi)(zhi)業(ye)教育的(de)根(gen)本遵(zun)循(xun)。《方(fang)案》堅持落實(shi)高度重(zhong)視(shi)、加快發展的(de)工(gong)作方(fang)針(zhen)，落實(shi)服務(wu)發展、促進就業(ye)的(de)辦學方(fang)向，落實(shi)建設中(zhong)國特(te)色職(zhi)(zhi)業(ye)教育體(ti)系的(de)工(gong)作目標，努力(li)培養數以(yi)億計的(de)高素質(zhi)勞動者和(he)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才，努力(li)完善職(zhi)(zhi)業(ye)教育和(he)培訓(xun)體(ti)系，努力(li)讓每個人(ren)都有人(ren)生出彩的(de)機會。

二是明確辦好類(lei)(lei)型教育(yu)的發展方向。《方案(an)》提出，職業(ye)教育(yu)和普通(tong)教育(yu)是兩種不同(tong)(tong)的教育(yu)類(lei)(lei)型，具有同(tong)(tong)等重(zhong)要地位，開啟了(le)職業(ye)教育(yu)改革發展的新(xin)征(zheng)程，提出了(le)深化職業(ye)教育(yu)改革的路線圖、時(shi)間表(biao)、任(ren)務書，明確了(le)今后5年的工作重(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)標以及2050遠(yuan)景目(mu)標奠定(ding)重(zhong)要基礎。

三(san)是形(xing)成(cheng)共同(tong)推動(dong)(dong)職業教(jiao)育發展(zhan)的合力。《方(fang)案(an)》把(ba)職業教(jiao)育擺在經(jing)濟社(she)會發展(zhan)全局進行謀劃，著眼推動(dong)(dong)形(xing)成(cheng)各(ge)部門之間、中央與(yu)地方(fang)之間協同(tong)發展(zhan)職業教(jiao)育的工(gong)作(zuo)合力，責任落實(shi)既重視部門作(zuo)用發揮(hui)，也(ye)突出(chu)地方(fang)統籌推進，最(zui)大限度(du)凝聚(ju)各(ge)方(fang)共識(shi)。

四(si)是建立(li)一(yi)批制度標(biao)(biao)準。把加快標(biao)(biao)準化(hua)進程作為打(da)造(zao)職業(ye)教(jiao)育(yu)體系軟環境升級版的關鍵舉措，持續(xu)完善學(xue)校設置、師資隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息化(hua)建設、安全(quan)設施等辦(ban)學(xue)標(biao)(biao)準，建立(li)健(jian)全(quan)職業(ye)培訓標(biao)(biao)準，推動(dong)職業(ye)教(jiao)育(yu)辦(ban)出特色和水平。

五是推(tui)出一批有基(ji)礎、可操作的重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)。《方案》對每一項(xiang)(xiang)具體(ti)(ti)工作都配套設(she)(she)計(ji)了(le)具體(ti)(ti)工程項(xiang)(xiang)目(mu)，以重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)體(ti)(ti)現改革導向。項(xiang)(xiang)目(mu)設(she)(she)計(ji)既充分考慮已(yi)有工作基(ji)礎，也努力體(ti)(ti)現時(shi)代需要，包括中國特色高水平高職學校和專業建(jian)設(she)(she)計(ji)劃(hua)、高水平實訓基(ji)地(di)建(jian)設(she)(she)等。

六是啟(qi)動一批重大改(gai)革試(shi)點(dian)。《方案》下決心(xin)解決一些長期制(zhi)約(yue)職業(ye)教育發展的(de)體制(zhi)機制(zhi)難題，提出了職業(ye)教育改(gai)革新的(de)方向(xiang)和任(ren)務，例如1+X證書(shu)制(zhi)度試(shi)點(dian)、研究建(jian)立國家資(zi)歷框(kuang)架、探索(suo)本科(ke)職教試(shi)點(dian)、建(jian)立產教融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中央深化職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革的重大制度設計，是推動職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)基本實現(xian)現(xian)代化的關鍵舉措，職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)要牢牢抓住這個大有可為的政策紅利(li)期(qi)和(he)發展機遇(yu)期(qi)，努力(li)"下一盤大棋"。

一(yi)是加(jia)強組(zu)織協(xie)調。要落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央關于加(jia)快(kuai)政(zheng)府(fu)職能轉(zhuan)變的(de)(de)決策(ce)部署(shu)，加(jia)強與各地(di)方和各部門之間的(de)(de)溝通協(xie)調。目前，國務(wu)院(yuan)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作(zuo)聯(lian)席會(hui)議制(zhi)(zhi)度(du)已(yi)經(jing)建立(li)，我們(men)將(jiang)會(hui)同聯(lian)席會(hui)成員(yuan)單位出臺(tai)一(yi)系(xi)列(lie)配套政(zheng)策(ce)，集中(zhong)(zhong)形成若干政(zheng)策(ce)紅利。各地(di)要抓(zhua)緊完善本地(di)的(de)(de)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，發(fa)(fa)揮好聯(lian)席會(hui)議的(de)(de)作(zuo)用，推動形成發(fa)(fa)展職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)巨大合力。

二是督促地(di)方(fang)落實。國辦已印(yin)發(fa)《關于對真抓(zhua)實干成效明顯地(di)方(fang)進(jin)一步加大激(ji)勵支持力(li)度的(de)通知》，將(jiang)職業教育(yu)列入(ru)加大激(ji)勵支持力(li)度的(de)重(zhong)點(dian)內(nei)容(rong)。我(wo)們正在(zai)制訂具體激(ji)勵辦法，對改革成效明顯的(de)省份進(jin)行重(zhong)點(dian)激(ji)勵。我(wo)們將(jiang)推動(dong)建設職業教育(yu)改革試(shi)驗(yan)區(qu)和其(qi)他試(shi)點(dian)，促進(jin)職業教育(yu)融入(ru)區(qu)域經濟社會(hui)發(fa)展。

三(san)是提(ti)升培養質量(liang)。我們(men)將充(chong)分發揮學(xue)校育人主(zhu)陣地和主(zhu)渠道作用(yong)，以實施"中國(guo)特色高水平高職(zhi)學(xue)校和專業建設計(ji)劃"為引領(ling)，堅持職(zhi)普(pu)招生比例大體相當，更大規模培養培訓高素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)(cai)。推(tui)動(dong)職(zhi)業院校教師、教材(cai)、教法改(gai)革，著力(li)提(ti)升職(zhi)業教育吸引力(li)和人才(cai)(cai)(cai)培養能(neng)力(li)。探索長學(xue)制培養高端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)(cai)，推(tui)動(dong)具備條件的普(pu)通本科高校向應(ying)用(yong)型(xing)轉變。

四(si)是推動多元辦學。我們將(jiang)注重(zhong)發揮行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用，厚(hou)植企(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)責任(ren)的文化環境，引導社(she)(she)會各界特別(bie)是行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)。會同有關(guan)部門研究興(xing)辦職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的企(qi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)費附加(jia)減免政(zheng)策，繼(ji)續(xu)完(wan)善激勵機(ji)制，為社(she)(she)會力量(liang)興(xing)辦職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)探索更多路徑，激發行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的內生動力。（教育(yu)(yu)部網(wang)站）