編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教(jiao)育改革實施方(fang)案》有關情況介紹

1月24日，國(guo)務院正(zheng)式(shi)印發《國(guo)家(jia)職業教(jiao)育改革實(shi)施方案》（以下簡(jian)稱《方案》），要求各地各部門做好(hao)貫徹落實(shi)。

《方案》以習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想為指(zhi)導，認真貫徹(che)落實黨(dang)的(de)十九大(da)精神(shen)，按照習近(jin)平(ping)總書記關于教(jiao)(jiao)育的(de)重要論述和全國教(jiao)(jiao)育大(da)會要求(qiu)，提出了一系列新(xin)(xin)(xin)目標(biao)、新(xin)(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)(xin)要求(qiu)，是(shi)辦好新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)職業教(jiao)(jiao)育的(de)頂(ding)層設(she)計和施工藍(lan)圖。

黨(dang)中央(yang)、國務院高度重(zhong)視職(zhi)業教育(yu)。黨(dang)的(de)十八大以來，以習(xi)近平同志為核(he)心的(de)黨(dang)中央(yang)站在黨(dang)和國家發展全局(ju)的(de)高度，把(ba)職(zhi)業教育(yu)擺在了前所未有的(de)突出(chu)位置(zhi)。習(xi)近平總(zong)書(shu)記多次(ci)對職(zhi)業教育(yu)作出(chu)重(zhong)要指(zhi)示(shi)，并親自主持中央(yang)全面深(shen)化改(gai)革(ge)委(wei)員會第(di)五次(ci)會議審(shen)議通過了《方案(an)》。李克強總(zong)理(li)多次(ci)對職(zhi)業教育(yu)發展提出(chu)明(ming)確要求。王滬寧同志也(ye)就職(zhi)業教育(yu)改(gai)革(ge)作出(chu)批示(shi)。孫春蘭副總(zong)理(li)深(shen)入(ru)調研并主持會議多方聽(ting)取(qu)意(yi)見，指(zhi)導《方案(an)》編制，組織(zhi)相關(guan)部門共(gong)同研究職(zhi)業教育(yu)工(gong)作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)突破口，和普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是不(bu)(bu)同類(lei)型、同等(deng)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好了，能夠為(wei)(wei)學生(sheng)提供多樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才(cai)路徑，并(bing)有效分流高考升學的(de)(de)(de)(de)(de)壓力，避免(mian)"千軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)(de)(de)(de)(de)現象(xiang)，為(wei)(wei)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革創(chuang)造(zao)更好的(de)(de)(de)(de)(de)條件。當(dang)前，推(tui)動高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，壯(zhuang)大實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)，需(xu)要(yao)數量充(chong)足的(de)(de)(de)(de)(de)技術技能人才(cai)作為(wei)(wei)支撐(cheng)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技術技能、培養多樣化(hua)人才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能，對接(jie)市場需(xu)求、更大規模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培訓，可以幫助(zhu)學生(sheng)掌握一技之長，實(shi)(shi)現更高質(zhi)量、更充(chong)分的(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求和經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)相比(bi)，我(wo)國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨(lin)社會(hui)認(ren)識存(cun)在偏差(cha)，技術技能人才(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦(ban)學特色不(bu)(bu)鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸(xi)引力不(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)支持力度(du)不(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與(yu)辦(ban)學的(de)(de)(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)高等(deng)問題。因(yin)此，必須深刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)(shi)政策、解決問題，推(tui)動新(xin)時代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)認(ren)真貫徹落實中(zhong)(zhong)(zhong)央領導同(tong)志(zhi)關于(yu)職業教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)講話(hua)和(he)指示精(jing)神，按照"一個判斷(duan)""三個轉變""四(si)個主攻方(fang)向"的(de)要(yao)求，會同(tong)有關部(bu)(bu)門起(qi)草了(le)(le)《方(fang)案》，并(bing)征求了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)領導小(xiao)組成(cheng)員單位、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分省(sheng)級教(jiao)(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行業企業和(he)職業院(yuan)校負責人(ren)的(de)意見。文稿先后(hou)經中(zhong)(zhong)(zhong)央教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)領導小(xiao)組和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央全面深化(hua)改(gai)革委(wei)員會審議(yi)，在(zai)春(chun)節前夕(xi)印(yin)發。同(tong)時，啟動了(le)(le)相(xiang)關政(zheng)策研究(jiu)，擬于(yu)《方(fang)案》印(yin)發后(hou)陸續推出，形(xing)成(cheng)辦好職業教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政(zheng)策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹(che)落實全國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)大會精神(shen)的(de)文件，與《加快(kuai)推進教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)(dai)化(hua)實施(shi)方案》《中國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)(dai)化(hua)2035》等明確(que)的(de)目標(biao)相銜接，既(ji)立(li)足當前，又著(zhu)眼長遠，確(que)保(bao)如期完成(cheng)歷史交匯期各項既(ji)定任務(wu)，把(ba)奮(fen)力辦好新時(shi)代(dai)(dai)職業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)決策(ce)部署細化(hua)為若干具(ju)體(ti)行動，提出了7個方面20項政策(ce)舉措。

一是(shi)(shi)完善現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)(xi)。完善學(xue)(xue)(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育與培訓并重的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)(xi)，源源不斷為各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)(ye)(ye)培養億萬高素質的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力(li)(li)軍。二是(shi)(shi)健(jian)全(quan)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育制度(du)(du)框架(jia)。啟動(dong)1+X證書(shu)制度(du)(du)試點(dian)工(gong)(gong)作（即學(xue)(xue)(xue)歷(li)證書(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)證書(shu)），培養復合型(xing)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)。三是(shi)(shi)促(cu)進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合校企"雙元(yuan)"育人。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打(da)一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育提質升(sheng)級(ji)攻堅戰。四是(shi)(shi)建設多元(yuan)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)格局，著力(li)(li)激發企業(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)內生(sheng)動(dong)力(li)(li)。五是(shi)(shi)完善技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)激勵保障政策(ce)(ce)，落實(shi)(shi)提高技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)待遇的(de)(de)相(xiang)關政策(ce)(ce)，健(jian)全(quan)經費(fei)投(tou)入(ru)機制。六是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育辦(ban)學(xue)(xue)(xue)質量(liang)督導(dao)評價(jia)，建立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育質量(liang)評價(jia)體(ti)系(xi)(xi)，支(zhi)持組建國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育指(zhi)導(dao)咨詢委(wei)員(yuan)會。七是(shi)(shi)做(zuo)好改革組織實(shi)(shi)施工(gong)(gong)作，加強(qiang)(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)(gong)作的(de)(de)全(quan)面領導(dao)，建立(li)國務(wu)院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)(gong)作聯席會議制度(du)(du)。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落實和改(gai)革為主基(ji)調，充分體(ti)現了黨中央國務(wu)院深化(hua)職業(ye)教育(yu)改(gai)革的堅(jian)定意(yi)志和狠(hen)抓工作落實的堅(jian)強決心，為我們指明了工作努力的方向。

一是確立以(yi)習近平總(zong)書記關于(yu)教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)重要論述精神(shen)為辦好新時代職業教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)根(gen)本遵循。《方(fang)案》堅持(chi)落實高度重視、加快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)工作方(fang)針，落實服務(wu)發(fa)展(zhan)、促進(jin)就業的(de)(de)(de)辦學(xue)方(fang)向，落實建設中國特色職業教育(yu)(yu)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)工作目標，努力(li)培養數以(yi)億計的(de)(de)(de)高素(su)質(zhi)勞動者(zhe)和(he)技(ji)術技(ji)能人(ren)才，努力(li)完善職業教育(yu)(yu)和(he)培訓體(ti)系(xi)，努力(li)讓每個人(ren)都有(you)人(ren)生出彩(cai)的(de)(de)(de)機(ji)會。

二是明(ming)確(que)(que)辦(ban)好(hao)類(lei)型(xing)(xing)教育(yu)(yu)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)方(fang)向。《方(fang)案》提出，職(zhi)業教育(yu)(yu)和普通教育(yu)(yu)是兩種不同(tong)的(de)(de)教育(yu)(yu)類(lei)型(xing)(xing)，具有(you)同(tong)等(deng)重要(yao)地(di)位，開啟了職(zhi)業教育(yu)(yu)改(gai)革發展(zhan)(zhan)的(de)(de)新征(zheng)程，提出了深化職(zhi)業教育(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)路線圖(tu)、時間(jian)表、任務書，明(ming)確(que)(que)了今后(hou)5年的(de)(de)工作(zuo)重點，為實現2035中長(chang)期目標(biao)以及2050遠(yuan)景目標(biao)奠定重要(yao)基礎。

三是形(xing)成(cheng)共同(tong)推(tui)(tui)動(dong)職業教(jiao)育發展的合力。《方(fang)案》把(ba)職業教(jiao)育擺在經(jing)濟社會發展全(quan)局進行謀劃(hua)，著眼推(tui)(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)各部門(men)之(zhi)(zhi)間、中央與(yu)地方(fang)之(zhi)(zhi)間協同(tong)發展職業教(jiao)育的工作(zuo)合力，責任落實既重視(shi)部門(men)作(zuo)用發揮(hui)，也突出地方(fang)統籌推(tui)(tui)進，最(zui)大限度凝聚各方(fang)共識(shi)。

四是建立一批制度標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。把(ba)加(jia)快標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化進程作(zuo)為打造(zao)職(zhi)業(ye)教育體系軟環境升級版(ban)的關鍵舉措，持(chi)續完善學校設(she)(she)置(zhi)、師資隊(dui)伍、教學教材(cai)、信息(xi)化建設(she)(she)、安全(quan)(quan)設(she)(she)施等辦學標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，建立健全(quan)(quan)職(zhi)業(ye)培(pei)訓標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，推動(dong)職(zhi)業(ye)教育辦出(chu)特色和水平。

五是推出一(yi)批有基礎、可操作的(de)重大項(xiang)目。《方(fang)案》對每(mei)一(yi)項(xiang)具體(ti)工(gong)作都配套(tao)設(she)計(ji)了具體(ti)工(gong)程項(xiang)目，以重點項(xiang)目體(ti)現改革導向。項(xiang)目設(she)計(ji)既充分考慮已(yi)有工(gong)作基礎，也努力體(ti)現時(shi)代需要，包括中國特色高水(shui)(shui)平高職學校和專業建設(she)計(ji)劃、高水(shui)(shui)平實訓基地建設(she)等(deng)。

六是啟動一批重大(da)改革(ge)試點。《方(fang)(fang)案(an)》下決(jue)心(xin)解決(jue)一些長期制(zhi)約(yue)職(zhi)業教育發展的(de)體制(zhi)機制(zhi)難(nan)題，提出了職(zhi)業教育改革(ge)新的(de)方(fang)(fang)向和(he)任(ren)務(wu)，例如1+X證書制(zhi)度試點、研究建立國家資歷框架(jia)、探索本(ben)科(ke)職(zhi)教試點、建立產教融合型(xing)企業等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中央深化職業(ye)教育改革的重大(da)(da)制度(du)設計(ji)，是推動職業(ye)教育基本(ben)實現現代化的關鍵舉措，職業(ye)教育要牢牢抓(zhua)住這(zhe)個大(da)(da)有可為(wei)的政(zheng)策紅利期(qi)和發展機遇期(qi)，努力"下一盤大(da)(da)棋(qi)"。

一是加強組織協調。要(yao)落實中(zhong)央關于(yu)加快政府職(zhi)能轉變的(de)決(jue)策部(bu)署，加強與各(ge)地方和各(ge)部(bu)門之(zhi)間的(de)溝通協調。目前，國務(wu)院職(zhi)業教(jiao)育工作(zuo)(zuo)聯(lian)席會議制(zhi)度(du)已經建立，我們將會同聯(lian)席會成員單位(wei)出臺一系(xi)列(lie)配套政策，集中(zhong)形成若干政策紅利(li)。各(ge)地要(yao)抓緊(jin)完善本地的(de)職(zhi)業教(jiao)育工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，發揮(hui)好聯(lian)席會議的(de)作(zuo)(zuo)用，推動形成發展職(zhi)業教(jiao)育的(de)巨大合力。

二是督促(cu)地方落實(shi)。國辦已印發(fa)《關于(yu)對(dui)真抓實(shi)干成效(xiao)明(ming)顯(xian)地方進(jin)一步加大(da)激(ji)勵支持力(li)度(du)的通知》，將職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育列入加大(da)激(ji)勵支持力(li)度(du)的重點(dian)內(nei)容。我們正在制訂具(ju)體激(ji)勵辦法，對(dui)改革(ge)成效(xiao)明(ming)顯(xian)的省份(fen)進(jin)行重點(dian)激(ji)勵。我們將推動建設職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改革(ge)試(shi)(shi)驗區(qu)和其(qi)他試(shi)(shi)點(dian)，促(cu)進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育融入區(qu)域經濟社會發(fa)展。

三是提升培(pei)養(yang)(yang)質量。我們(men)將充(chong)分發(fa)揮(hui)學校(xiao)育(yu)人主(zhu)陣地(di)和主(zhu)渠道(dao)作用(yong)(yong)，以實施"中國特色高水平高職(zhi)學校(xiao)和專業(ye)建設計(ji)劃"為引領，堅(jian)持(chi)職(zhi)普招生比例(li)大體相當，更大規模培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓高素質技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才。推動職(zhi)業(ye)院校(xiao)教師(shi)、教材(cai)、教法改革，著力提升職(zhi)業(ye)教育(yu)吸引力和人才培(pei)養(yang)(yang)能(neng)力。探索長學制培(pei)養(yang)(yang)高端技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才，推動具備條件的(de)普通(tong)本科高校(xiao)向(xiang)應用(yong)(yong)型轉變。

四是推動多元(yuan)辦學。我們將(jiang)注重發揮行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作用，厚植企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)責任(ren)的(de)文(wen)化環境(jing)，引導社會各界特(te)別是行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積(ji)極支(zhi)持職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。會同(tong)有關部門研究興辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)費(fei)附加減(jian)免政策，繼(ji)續(xu)完(wan)善激勵機(ji)制，為社會力量(liang)興辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)探索更(geng)多路徑，激發行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)育(yu)(yu)部網站）