(2012年5月(yue)(yue)26日中共中央批準并發布(bu)2019年8月(yue)(yue)30日中共中央政治局會議(yi)修(xiu)訂(ding))
第一章 總則
第一條為了規范黨(dang)內法規制(zhi)定(ding)工作,提高黨(dang)內法規質(zhi)量(liang),形成完善的黨(dang)內法規體系,推(tui)進依(yi)規治黨(dang),根據《中國共產黨(dang)章程》,制(zhi)定(ding)本(ben)條例。
第二條(tiao)黨內法規(gui)制定工(gong)作以馬克(ke)思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代(dai)表”重要(yao)思想、科學發展觀、習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為指導(dao),堅(jian)(jian)持和加強黨的全(quan)面(mian)領導(dao),堅(jian)(jian)持黨要(yao)管(guan)黨、全(quan)面(mian)從嚴治黨,堅(jian)(jian)決維護(hu)習近平總書記(ji)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央的核(he)心、全(quan)黨的核(he)心地位,堅(jian)(jian)決維護(hu)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央權威(wei)和集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導(dao)。
第三(san)條黨(dang)內(nei)法規是(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)中(zhong)央組織(zhi),中(zhong)央紀(ji)律檢查委員會以(yi)及(ji)黨(dang)中(zhong)央工作機關和省(sheng)、自治區、直轄市黨(dang)委制定的(de)(de)(de)體現黨(dang)的(de)(de)(de)統一意志、規范黨(dang)的(de)(de)(de)領導和黨(dang)的(de)(de)(de)建設(she)活動、依(yi)靠黨(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)律保證實施的(de)(de)(de)專門規章制度。
黨(dang)章是(shi)最根(gen)本的黨(dang)內法規,是(shi)制(zhi)定其他黨(dang)內法規的基礎和(he)依據。
第四(si)條制(zhi)定黨內(nei)法規,主(zhu)要就以下事項作出規定:
(一)黨的各級(ji)各類組(zu)(zu)織的產生(sheng)、組(zu)(zu)成、職權職責;
(二)黨(dang)的(de)領導和黨(dang)的(de)建設的(de)體制機制、標準要求、方式方法;
(三(san))黨(dang)組織工作、活動和黨(dang)員行為的監督、考核、獎懲(cheng)、保障(zhang);
(四)黨的干部(bu)的選拔(ba)、教育、管理、監督。
凡是涉及創設黨(dang)組織職(zhi)權職(zhi)責、黨(dang)員義務權利(li)、黨(dang)的(de)紀律(lv)處分和組織處理的(de),只能由黨(dang)內法規作出(chu)規定。
第五(wu)條黨內法規的名稱為黨章(zhang)、準則、條例、規定、辦法、規則、細則。
黨章對黨的性質和宗旨(zhi)、路線和綱領、指導思想和奮(fen)斗目標、組(zu)織(zhi)原則和組(zu)織(zhi)機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根(gen)本規定(ding)。
準則對全黨(dang)政治生活(huo)、組織生活(huo)和(he)全體(ti)黨(dang)員行為等(deng)作(zuo)出基(ji)本(ben)規定。
條例對黨(dang)的某一領域(yu)重要(yao)關系或者某一方面(mian)重要(yao)工作作出全面(mian)規(gui)定。
規定(ding)、辦法、規則、細則對黨的某(mou)一方(fang)面重要工作的要求和程(cheng)序(xu)等作出(chu)具(ju)體規定(ding)。
中央(yang)紀律檢查委(wei)員會(hui)以及(ji)黨(dang)(dang)中央(yang)工(gong)作機(ji)關和省、自(zi)治區、直(zhi)轄市黨(dang)(dang)委(wei)制定的黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui),可以使用(yong)規(gui)定、辦法、規(gui)則、細(xi)則的名稱。
第六條(tiao)黨(dang)內(nei)法規一般使用條(tiao)款形式(shi)表述,根(gen)據內(nei)容需要可以(yi)分為編、章、節、條(tiao)、款、項、目。
第七條黨(dang)內法規制(zhi)定工作應當(dang)遵循下列原則:
(一)堅持正(zheng)確政治方(fang)向(xiang),增強(qiang)“四個意(yi)識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;
(二(er))堅持從(cong)黨(dang)的(de)事(shi)業發(fa)展需要(yao)和(he)全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)實際出發(fa);
(三)堅持以黨章為(wei)根本,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略;
(四)堅持民(min)主(zhu)(zhu)集中制,充分發揚黨內民(min)主(zhu)(zhu),維(wei)護黨的集中統一;
(五)堅(jian)持(chi)黨(dang)必須在憲法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律(lv)的范圍內活動(dong),注(zhu)重黨(dang)內法(fa)(fa)規同(tong)國家法(fa)(fa)律(lv)銜接(jie)和(he)協調(diao);
(六)堅持便利(li)管用,防止繁瑣重復。
第(di)八條黨(dang)內法規制定工作由(you)(you)黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一領導,日常工作由(you)(you)中(zhong)央書(shu)記處負責。
中央辦公(gong)廳承擔黨(dang)內法規(gui)制(zhi)定的(de)統籌協調和督促指(zhi)導工(gong)作。
第二章 權限
第(di)九條黨的中央組織就下列事項制(zhi)定中央黨內(nei)法(fa)規:
(一(yi))黨的(de)性質和宗旨、路(lu)線和綱領、指導思想和奮斗目(mu)標;
(二)黨的(de)各級各類組織的(de)產生、組成和職權職責(ze)的(de)基本制度;
(三)黨員義(yi)務權利方面的基本制度;
(四)黨(dang)的(de)(de)領導和黨(dang)的(de)(de)建設各方面的(de)(de)基本制度;
(五)涉(she)及(ji)黨(dang)的重大問題的事(shi)項;
(六)黨的(de)紀律處(chu)分和組織處(chu)理方面的(de)基本制度;
(七(qi))其他應當(dang)由中央黨內法規規定的事項。
凡是涉(she)及黨(dang)中央集中統一領導的事項,只能由中央黨(dang)內法規作出規定。
第(di)十條中央紀律檢(jian)查委員會以及黨中央工(gong)作機(ji)關就其職權范圍內有關事(shi)項制定黨內法(fa)規:
(一)為貫徹(che)執行中央黨內法規作出配套規定;
(二)履(lv)行(xing)黨(dang)(dang)章(zhang)和中央(yang)黨(dang)(dang)內法規規定(ding)的黨(dang)(dang)的工作相關職責。
確(que)有必(bi)要的,經黨中央批準(zhun),有關(guan)中央國家(jia)機關(guan)部門黨委可(ke)以就特定(ding)事項制定(ding)黨內法(fa)規。
第十(shi)一條省、自治區、直轄市黨委(wei)就其職權(quan)范圍內(nei)有關(guan)事項(xiang)制(zhi)定黨內(nei)法規:
(一)為貫徹執行中央黨(dang)內法規(gui)作出配套規(gui)定;
(二)履(lv)行黨(dang)章和中央黨(dang)內法(fa)規規定(ding)的(de)領導本地區經(jing)濟社會發展和負責本地區黨(dang)的(de)建設相關職責。
第(di)十二條根據黨(dang)中(zhong)(zhong)央授權(quan),就(jiu)應當制定中(zhong)(zhong)央黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)的有關(guan)事項(xiang),中(zhong)(zhong)央紀(ji)律(lv)檢查委員會以及黨(dang)中(zhong)(zhong)央工作(zuo)機(ji)關(guan)和省、自(zi)治區、直轄市黨(dang)委可以先行制定黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui),待條件成熟時再制定中(zhong)(zhong)央黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)。
根據(ju)黨中(zhong)央授(shou)權制定黨內法(fa)規的(de),制定機關應當嚴(yan)格遵循授(shou)權要求(qiu),及(ji)時向黨中(zhong)央請示(shi)報(bao)告(gao)有關重(zhong)大事項,經報(bao)黨中(zhong)央批準后方可發布。
第十三條(tiao)涉及(ji)兩個以(yi)上部(bu)委(wei)(wei)職權范圍的(de)事項,有關部(bu)委(wei)(wei)應當(dang)聯合制定(ding)(ding)黨(dang)內法(fa)規或者提請(qing)黨(dang)中央(yang)制定(ding)(ding)中央(yang)黨(dang)內法(fa)規。
制(zhi)定黨內(nei)法(fa)規涉及政府(fu)職(zhi)權(quan)范圍事項(xiang)的,可(ke)以由黨政機(ji)關聯合制(zhi)定。
第(di)十四條上位黨(dang)內(nei)法規明確(que)要求(qiu)制定配套黨(dang)內(nei)法規的,應當(dang)及時制定;沒有要求(qiu)的,一般不(bu)再制定。
制定配套黨(dang)內(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui),不得(de)超(chao)出(chu)(chu)上(shang)位(wei)黨(dang)內(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的(de)范圍,作(zuo)出(chu)(chu)的(de)規(gui)(gui)定應當明(ming)確(que)、具體,具有針對(dui)性、可(ke)操作(zuo)性。除(chu)非必(bi)要情況,對(dui)上(shang)位(wei)黨(dang)內(nei)(nei)法(fa)規(gui)(gui)已經明(ming)確(que)規(gui)(gui)定的(de)內(nei)(nei)容不作(zuo)重復性規(gui)(gui)定。
第三章 規劃與計劃
第十五(wu)條制(zhi)定(ding)黨內法規應(ying)當統籌進行,科學編制(zhi)黨內法規制(zhi)定(ding)工作五(wu)年規劃(hua)和(he)年度計劃(hua),突出重點、整(zheng)體推進,構建內容科學、程序嚴密、配套(tao)完備、運行有(you)效(xiao)的(de)黨內法規體系(xi)。
第十六(liu)條中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)內(nei)法規制(zhi)定(ding)工作五(wu)年規劃,由中(zhong)央(yang)(yang)辦公(gong)廳對中(zhong)央(yang)(yang)紀律檢查委員會以及中(zhong)央(yang)(yang)各部(bu)門和省、自治區、直轄市(shi)黨(dang)委提出的制(zhi)定(ding)建議進(jin)行匯(hui)總(zong),并廣泛征求意見后擬(ni)訂(ding),經中(zhong)央(yang)(yang)書記處(chu)辦公(gong)會議討論,報黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)審定(ding)。
中(zhong)央(yang)黨(dang)內法(fa)規(gui)制(zhi)定工作年度計劃,由中(zhong)央(yang)辦公廳對中(zhong)央(yang)紀(ji)律(lv)檢查委(wei)員會以及中(zhong)央(yang)各部門每年年底(di)前提出的下一年度制(zhi)定建議進行匯(hui)總后(hou)擬訂(ding),報黨(dang)中(zhong)央(yang)審批。
第十七條(tiao)中央紀(ji)律檢查(cha)委員會以及(ji)中央各部(bu)門和省、自治區、直轄市黨(dang)委提出的中央黨(dang)內(nei)法規制(zhi)定(ding)建議,應當包括黨(dang)內(nei)法規名稱、制(zhi)定(ding)必(bi)要性、報送時間、起草單位等(deng)。
第(di)十(shi)八(ba)條中央紀律檢查委員會以及(ji)黨中央工(gong)(gong)作機(ji)關和省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市黨委可(ke)以根據職權和實際需要,編制本系統、本地區黨內法規制定工(gong)(gong)作規劃(hua)和計劃(hua)。
第十(shi)九(jiu)條黨內法規制定工作規劃和計劃在執(zhi)行過程中,可以(yi)根(gen)據實際情況進(jin)行調整(zheng)。
第四章 起草
第二(er)十條中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨內(nei)法(fa)規按其內(nei)容一般由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀律檢(jian)查(cha)委(wei)員會以及中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)有(you)關部門(men)等起草(cao),綜合性黨內(nei)法(fa)規由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)辦公廳(ting)協調中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀律檢(jian)查(cha)委(wei)員會以及中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)有(you)關部門(men)等起草(cao)或者成立專(zhuan)門(men)起草(cao)小組起草(cao)。特別重要的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨內(nei)法(fa)規由(you)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組織起草(cao)。
中央紀律檢(jian)查(cha)委員會(hui)以(yi)及黨中央工作機關和(he)省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規(gui),由其自行組織(zhi)起草。
第二十一(yi)條黨內法(fa)規草案一(yi)般應當包括下列內容:
(一)名稱;
(二)制(zhi)定目的和依據(ju);
(三)適用范圍;
(四)具體規范;
(五)解釋機關;
(六)施行日期。
第(di)二(er)十(shi)二(er)條起草黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規,應當深入(ru)調查研究(jiu)(jiu),全面掌握實際情況,認真總結歷史經(jing)驗和新的實踐經(jing)驗,充分(fen)了解各(ge)級黨(dang)(dang)組織(zhi)和廣大黨(dang)(dang)員的意見和建議。必要時,調查研究(jiu)(jiu)可以吸收黨(dang)(dang)委及其工作機關法(fa)律顧(gu)問和有關專(zhuan)家學者(zhe)參加,或(huo)者(zhe)委托專(zhuan)門機構開展(zhan)。
第二十三條起草黨內法(fa)(fa)規(gui)的部門(men)和(he)單(dan)位(wei),應(ying)當就涉及其他部門(men)和(he)單(dan)位(wei)工作(zuo)范圍的事(shi)項,同有(you)關(guan)部門(men)和(he)單(dan)位(wei)協商(shang)一致(zhi)。經協商(shang)未能取得一致(zhi)意見的,應(ying)當在報送黨內法(fa)(fa)規(gui)草案時對(dui)有(you)關(guan)情況作(zuo)出說(shuo)明。
第二十四條起草(cao)黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)(gui),應當與現行(xing)黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)(gui)相銜接。對同一(yi)事項,如果需要作出(chu)與現行(xing)黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)(gui)不一(yi)致的(de)規(gui)(gui)定,應當在(zai)草(cao)案(an)中(zhong)作出(chu)廢止或者如何適用現行(xing)黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)定,并在(zai)報送(song)草(cao)案(an)時說明情況和理由。
第二十五(wu)條(tiao)黨內(nei)法(fa)規(gui)草案形成后,應(ying)當(dang)(dang)廣泛征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見。征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見范圍根據(ju)黨內(nei)法(fa)規(gui)草案的(de)(de)具體(ti)內(nei)容確定,必要時(shi)在全(quan)黨范圍內(nei)征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見。征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見時(shi)應(ying)當(dang)(dang)注意(yi)聽取(qu)黨代表(biao)(biao)大會代表(biao)(biao)和基層黨員、干(gan)部(bu)以及有關專家學者的(de)(de)意(yi)見。與(yu)群眾切(qie)身利益(yi)密(mi)切(qie)相關的(de)(de)黨內(nei)法(fa)規(gui)草案,應(ying)當(dang)(dang)充(chong)分聽取(qu)群眾意(yi)見。
征(zheng)(zheng)求(qiu)意見可以(yi)采取(qu)書面形式(shi),也可以(yi)采取(qu)座談會(hui)、論證會(hui)、網上(shang)征(zheng)(zheng)詢等(deng)形式(shi)。
第(di)二十(shi)六條起草(cao)部(bu)門和單位(wei)向(xiang)審(shen)議批準機關報送(song)黨內(nei)法規草(cao)案,應當同時報送(song)草(cao)案制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)說(shuo)明。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)說(shuo)明應當包括制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)黨內(nei)法規的必要性(xing)、主要內(nei)容、征求意(yi)見情(qing)況、同有關部(bu)門和單位(wei)協商情(qing)況等(deng)。
第五章 審批與發布
第二十(shi)七(qi)條審議(yi)批準機(ji)關收到黨內法規草案后,交由所屬法規工作機(ji)構進(jin)行(xing)前置審核(he)。前置審核(he)主要審核(he)下列(lie)內容:
(一)是否符合增強(qiang)“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信”、做到“兩(liang)個維護”等政治要求;
(二)是否同黨(dang)章(zhang)、黨(dang)的理(li)論和路(lu)線方針政(zheng)策相(xiang)抵(di)觸;
(三)是否同憲法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律(lv)不一致(zhi);
(四)是否同上位黨(dang)內法(fa)規和規范性文件(jian)相抵觸;
(五)是否與其他(ta)同位黨內(nei)法(fa)規(gui)和規(gui)范性(xing)文件(jian)對(dui)同一事(shi)項的規(gui)定相沖突;
(六)是否就涉及(ji)的重大問題與(yu)有關(guan)部門和單位(wei)協商;
(七)是否存在謀求部門利益和(he)地方保(bao)護問題;
(八)是否符合制定(ding)權限(xian)、程序以及規(gui)范表述要(yao)求(qiu)。
對存(cun)在問題(ti)的(de)黨內法(fa)(fa)規(gui)草案(an),法(fa)(fa)規(gui)工(gong)(gong)作機構經批準可(ke)以(yi)向起草部門和(he)單位提出(chu)(chu)修改意見。如起草部門和(he)單位不采納修改意見,法(fa)(fa)規(gui)工(gong)(gong)作機構可(ke)以(yi)向審(shen)議(yi)批準機關(guan)提出(chu)(chu)修改、緩辦或(huo)者退(tui)回的(de)建(jian)議(yi)。
第二十(shi)八(ba)條中央黨內法(fa)規草(cao)案的審批,按照下(xia)列方式(shi)進(jin)行:
(一(yi))準則草(cao)案一(yi)般由中央委員會全(quan)體會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)批準;
(二)條例草案一般由中央(yang)政(zheng)治局會議審議批準;
(三)規定、辦法、規則、細則草案一般由(you)中央政治局常委會會議(yi)審議(yi)批準;
(四)對調整范(fan)圍單一或者配(pei)套性規定、辦法、規則(ze)、細則(ze)草案,可以采取傳批方式(shi),由中(zhong)央辦公廳報黨中(zhong)央審(shen)批。
中(zhong)央(yang)紀律檢(jian)查(cha)委(wei)員會以及黨中(zhong)央(yang)工作機關(guan)制定的(de)黨內法規(gui)草案,由其領導機構會議審議批準。
省、自治區、直轄(xia)市黨(dang)委(wei)制(zhi)定(ding)的黨(dang)內法規草案,由黨(dang)委(wei)全體會(hui)議(yi)或者常委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)審議(yi)批準(zhun)。
第(di)二十(shi)九條經審議批準的黨內(nei)法規草(cao)案,由法規工(gong)作機構審核并(bing)按照(zhao)程序(xu)報批后(hou)發布(bu)。
中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)(gui)采(cai)用(yong)中(zhong)央(yang)(yang)文(wen)(wen)件(jian)形(xing)式(shi)發(fa)(fa)布(bu)。中(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)律(lv)檢查(cha)委員會(hui)制定(ding)的(de)黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)(gui)采(cai)用(yong)中(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)律(lv)檢查(cha)委員會(hui)文(wen)(wen)件(jian)形(xing)式(shi)發(fa)(fa)布(bu)。黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工(gong)(gong)作機關(guan)制定(ding)的(de)黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)(gui)采(cai)用(yong)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工(gong)(gong)作機關(guan)文(wen)(wen)件(jian)形(xing)式(shi)發(fa)(fa)布(bu)。省(sheng)、自治區、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委制定(ding)的(de)黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)(gui)采(cai)用(yong)黨(dang)(dang)(dang)委文(wen)(wen)件(jian)或者黨(dang)(dang)(dang)委辦(ban)公廳(ting)文(wen)(wen)件(jian)形(xing)式(shi)發(fa)(fa)布(bu)。發(fa)(fa)布(bu)時,黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)(gui)標(biao)題(ti)應當添加題(ti)注,載明制定(ding)機關(guan)、通過日(ri)期、發(fa)(fa)布(bu)日(ri)期。
黨(dang)內(nei)法規除涉(she)及黨(dang)和(he)國家(jia)秘密不得(de)公開或者(zhe)按照(zhao)有關規定不宜公開外,應(ying)當在黨(dang)報(bao)黨(dang)刊(kan)、重點(dian)新聞網(wang)站(zhan)、門戶網(wang)站(zhan)等黨(dang)的媒體上公開發布。
第三十(shi)條實際工作迫切需(xu)要但還不夠成(cheng)熟的黨內法規(gui),可以先試行。試行期限一般(ban)不超過(guo)5年。
第六章 保障
第三十(shi)一條制定黨內法規,應當(dang)嚴(yan)格遵循效力(li)位階要求:
(一)黨章在黨內(nei)法規(gui)中具有最高效力,其(qi)他任(ren)何黨內(nei)法規(gui)都不得(de)同黨章相抵觸;
(二)中央(yang)黨內法(fa)規(gui)(gui)的效力高于中央(yang)紀律(lv)檢查委員會以及黨中央(yang)工(gong)(gong)作機關(guan)和(he)省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市黨委制定的黨內法(fa)規(gui)(gui),中央(yang)紀律(lv)檢查委員會以及黨中央(yang)工(gong)(gong)作機關(guan)和(he)省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市黨委制定黨內法(fa)規(gui)(gui)不得同中央(yang)黨內法(fa)規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)范性(xing)文件相抵觸;
(三(san))中央(yang)紀律(lv)檢(jian)查委員會(hui)以(yi)及黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)工作機關制定(ding)的黨(dang)(dang)(dang)內法規的效力高于省、自(zi)(zi)治區(qu)、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委制定(ding)的黨(dang)(dang)(dang)內法規,省、自(zi)(zi)治區(qu)、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委制定(ding)黨(dang)(dang)(dang)內法規不(bu)得同中央(yang)紀律(lv)檢(jian)查委員會(hui)以(yi)及黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)工作機關制定(ding)的黨(dang)(dang)(dang)內法規相抵觸。
第三十二條中央紀律檢查委(wei)員會以(yi)(yi)及黨中央工作機關和省、自治(zhi)區、直轄市黨委(wei)制(zhi)定的黨內(nei)法規有下列情(qing)形之一(yi)的,黨中央予以(yi)(yi)責令(ling)改正或者撤銷:
(一)同黨章、黨的理論和路線方(fang)針政策相抵觸;
(二)同憲法(fa)、法(fa)律和行政(zheng)法(fa)規相抵(di)觸;
(三)同(tong)上位黨內法規和(he)規范性文件相(xiang)抵(di)觸;
(四)其他(ta)應當責令改正或(huo)者(zhe)撤銷(xiao)的情形。
不同部委(wei)制(zhi)定的(de)黨內(nei)法規對同一事項作(zuo)出的(de)規定相沖突的(de),提(ti)請黨中央(yang)處(chu)理(li)。
第三(san)十三(san)條同(tong)一(yi)制定(ding)(ding)機關制定(ding)(ding)的(de)黨(dang)內(nei)法規(gui),一(yi)般規(gui)定(ding)(ding)與特別(bie)(bie)規(gui)定(ding)(ding)不一(yi)致(zhi)的(de),適用特別(bie)(bie)規(gui)定(ding)(ding);舊的(de)規(gui)定(ding)(ding)與新(xin)的(de)規(gui)定(ding)(ding)不一(yi)致(zhi)的(de),適用新(xin)的(de)規(gui)定(ding)(ding)。
第三十四(si)條黨(dang)內(nei)法規需(xu)要進一步明(ming)確條款(kuan)具體含義或者適用問題(ti)的(de),應(ying)當進行解釋(shi)。中(zhong)(zhong)央黨(dang)內(nei)法規由黨(dang)中(zhong)(zhong)央或者授權有(you)關部委解釋(shi),中(zhong)(zhong)央紀律檢查委員會以及黨(dang)中(zhong)(zhong)央工作機(ji)關和(he)省、自(zi)治區、直轄市黨(dang)委制定的(de)黨(dang)內(nei)法規由制定機(ji)關解釋(shi)。
黨內(nei)法規的解釋同黨內(nei)法規具有同等效力。
第(di)三(san)十五條中(zhong)央紀律檢查(cha)委員會(hui)以及黨(dang)中(zhong)央工作(zuo)(zuo)機關(guan)和省(sheng)、自治區、直轄市黨(dang)委制定的黨(dang)內法規應當自發布之日起30日內報(bao)黨(dang)中(zhong)央備案。中(zhong)央辦(ban)公廳按照有關(guan)規定負責具體審查(cha)工作(zuo)(zuo)。
第(di)三十六條堅(jian)持(chi)制定和實(shi)施一體推進(jin),健(jian)全黨內(nei)法(fa)(fa)規(gui)執行(xing)責(ze)任制,加大(da)黨內(nei)法(fa)(fa)規(gui)宣傳、教育、培訓力度,對黨內(nei)法(fa)(fa)規(gui)執行(xing)情況、實(shi)施效果開展評估(gu),加強監督執紀問責(ze),確(que)保黨內(nei)法(fa)(fa)規(gui)得到有(you)效實(shi)施。
第(di)三十七(qi)條制定(ding)(ding)機(ji)關應當組織開展黨內(nei)法規(gui)清理(li)工作(zuo)(zuo),及(ji)時開展集中清理(li),根(gen)據需(xu)要開展特(te)定(ding)(ding)內(nei)容或者特(te)定(ding)(ding)范(fan)圍(wei)的專(zhuan)項(xiang)清理(li),在制定(ding)(ding)工作(zuo)(zuo)中同步開展即時清理(li)。根(gen)據清理(li)情況,作(zuo)(zuo)出修改、廢止、宣布失效等(deng)決定(ding)(ding)。
第三十八條制定機關應當(dang)及(ji)時修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)滯后(hou)于實踐發展(zhan)的黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)。視情可以采取(qu)修(xiu)(xiu)訂(ding)、修(xiu)(xiu)正案(an)或者修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)決定等方(fang)式修(xiu)(xiu)改(gai)(gai),對相關聯的黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)可以開(kai)展(zhan)集中修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)。修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)后(hou),應當(dang)發布新的黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)文(wen)本(ben)。
第三(san)十九(jiu)條黨內法規的(de)編纂、匯編、出版等事宜,由(you)制定(ding)機關(guan)所(suo)屬法規工作(zuo)機構按照(zhao)有(you)關(guan)規定(ding)辦理。
第七章 附則
第四(si)十條黨內法規的修改,適用本條例(li)。
黨章的(de)修改適用(yong)黨章的(de)規定。
第四十(shi)一(yi)條軍(jun)隊黨內(nei)法規制定(ding)(ding)規定(ding)(ding),由(you)中央(yang)軍(jun)事委員(yuan)會根據(ju)本條例制定(ding)(ding)。
第(di)四十二條(tiao)本條(tiao)例由中央(yang)辦公廳負(fu)責解釋(shi)。
第四(si)十三條本(ben)條例自發布(bu)之日(ri)起施行。