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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依法(fa)治(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)、民主(zhu)辦(ban)(ban)學(xue)、校(xiao)(xiao)(xiao)務公開(kai),規范學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)規章制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋及廢止工作(zuo),不斷完善學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)內部管理體制(zhi)和運行機制(zhi),依據《中華人(ren)民共和國教(jiao)育法(fa)》、《中華人(ren)民共和國職業教(jiao)育法(fa)》,參照(zhao)國務院《規章制(zhi)定程序(xu)條例》等有關規定,結合學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)實際,制(zhi)定本辦(ban)(ban)法(fa)。

  第(di)二條  本辦(ban)(ban)法所(suo)稱的(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度,是指按照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程(cheng)序(xu)制定(ding)(ding),經學校公布(bu)的(de)(de)對(dui)全校各單位、師(shi)生員工(gong)(gong)具(ju)有(you)(you)普(pu)遍約(yue)束力的(de)(de)辦(ban)(ban)事規(gui)(gui)程(cheng)、行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)準則。按照(zhao)內容不(bu)(bu)同,一(yi)般稱為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)(ban)法”、“意見(jian)(jian)”、“細(xi)則”等,但不(bu)(bu)得稱“條例”。對(dui)某(mou)方面工(gong)(gong)作(zuo)所(suo)做的(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束性的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)所(suo)做的(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)要求和(he)(he)規(gui)(gui)范,稱為(wei)(wei)(wei)“辦(ban)(ban)法”;對(dui)某(mou)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)(xing)上級有(you)(you)關(guan)決(jue)定(ding)(ding)提出的(de)(de)見(jian)(jian)解和(he)(he)處理辦(ban)(ban)法,稱為(wei)(wei)(wei)“意見(jian)(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有(you)(you)效實施學校有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)或(huo)執行(xing)(xing)相關(guan)政策而制定(ding)(ding)的(de)(de)具(ju)體措(cuo)施或(huo)就相關(guan)條文做出的(de)(de)具(ju)體說(shuo)明和(he)(he)闡釋(shi),稱為(wei)(wei)(wei)“細(xi)則”。

  第三(san)條 學(xue)校制(zhi)定、修改、解釋(shi)和(he)廢(fei)止(zhi)規(gui)章制(zhi)度(du)的活動(dong),以及學(xue)校授(shou)權職能部門起草、解釋(shi)規(gui)章制(zhi)度(du)的活動(dong),適(shi)用本辦法(fa)。

  學(xue)校(xiao)各單位內部工作(zuo)制(zhi)度、管理(li)制(zhi)度等的(de)制(zhi)定(ding)、修改、解釋和廢止,以(yi)及對具體事項的(de)通(tong)知,參(can)照本(ben)辦法的(de)有關(guan)規定(ding)執行。

  第(di)四條  制定、修(xiu)改、解釋和廢止規章制度,應當(dang)遵循下列原則:

  (一(yi))堅持(chi)四項(xiang)基本原則和(he)黨的路線、方針、政策;

  (二(er))嚴格遵守國家有關(guan)法律(lv)、法規和規章的規定;

  (三)堅持以人為本,有利(li)于學校(xiao)改(gai)革與發展的原則;

  (四)堅持科學性(xing)(xing)(xing)、民(min)主性(xing)(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)(xing)和可(ke)操作性(xing)(xing)(xing)的原則。

  第(di)五條  辦公(gong)室是學校規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的綜合管(guan)理部門,負責匯總立項、審核、印發公(gong)布、監督實施(shi)、匯編各類規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)。

  第(di)六條  規章制度內容一般用條文(wen)表(biao)(biao)達,按層次(ci)高(gao)低和內容多少(shao)需(xu)要,可分(fen)為章、節(jie)、條、款(kuan)、項(xiang)、目(mu)6級。其中(zhong)“條”的序(xu)(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數字(zi)依次(ci)表(biao)(biao)述;“款(kuan)”不(bu)編序(xu)(xu)號(hao),另起自然段;“項(xiang)”的序(xu)(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數字(zi)加(jia)括號(hao)依次(ci)表(biao)(biao)述;“目(mu)”的序(xu)(xu)號(hao)用阿(a)拉(la)伯(bo)數字(zi)依次(ci)表(biao)(biao)述。

  規(gui)章制度文本應當(dang)條理清楚(chu)、結構嚴謹(jin)、用詞準確、文字(zi)簡(jian)明、標(biao)點(dian)符號(hao)正確。

  第七條  規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)制(zhi)定(ding)(ding)程(cheng)序包括立項(xiang)、起草、審核、決定(ding)(ding)、公(gong)布、解(jie)釋。

  其中,起草、審核、決定、公布是必經程序。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規(gui)章(zhang)制(zhi)度原則上按(an)照工作職權范(fan)圍由各職能部門(men)牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及(ji)兩個(ge)(ge)以(yi)上職能部門(men)的,可以(yi)聯合牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及(ji)綜合管理(li)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,或者職權范(fan)圍界限不清晰的,由辦公室明確一個(ge)(ge)牽頭部門(men)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度。

  第(di)九(jiu)條  各職能(neng)部門負責本職能(neng)范圍內(nei)規(gui)章(zhang)(zhang)制度制(修)定的立項,并在(zai)每(mei)年(nian)度6月30日、12月31日前將(jiang)下一學期立項申請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部門的規(gui)章(zhang)(zhang)制度制(修)定立項進行(xing)匯(hui)總(zong)審(shen)核后,送校領導審(shen)定。

  規章制定工(gong)作計劃在(zai)執行中(zhong),可以(yi)根據實際情況予以(yi)調整(zheng),對擬增加的規章項目應當進行補充論證。

  第(di)十條(tiao)  職能部門(men)向辦公室報送(song)的(de)(de)制(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)立項申請,應當包(bao)括下列材料(liao):擬制(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)必要(yao)性;所要(yao)解決的(de)(de)主要(yao)問題(ti);項目的(de)(de)準備情況、起草擬完(wan)成時(shi)間、擬送(song)審時(shi)間。

  辦(ban)公(gong)室應當對指定(ding)規(gui)章(zhang)制度的立項(xiang)申(shen)請進行匯總研究(jiu),擬定(ding)全校規(gui)章(zhang)制定(ding)工作計劃,報黨委會或者校長辦(ban)公(gong)會議批(pi)準(zhun)后執(zhi)行

  第(di)十一條  未(wei)列入學(xue)校規(gui)章制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)計劃的(de),但校黨委會(hui)或(huo)校長辦公(gong)會(hui)確認(ren)有(you)必要(yao)制(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)(du),或(huo)按照(zhao)上級要(yao)求(qiu)需(xu)要(yao)制(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)(du),可以授權或(huo)責成(cheng)相關職(zhi)能部(bu)門負責起(qi)草。

第三章  起草

  第十二條  列入學(xue)校(xiao)立(li)項計劃(hua)的規章制(zhi)度,由具體承辦部(bu)門負責起草。

  涉(she)及兩(liang)個以上職能部(bu)(bu)門(men)的,可以聯(lian)合起(qi)草,但須明確(que)牽(qian)頭部(bu)(bu)門(men)及各(ge)自(zi)職責。

  起草規章制(zhi)度可(ke)以邀請(qing)有關(guan)專家、組(zu)織參加(jia),也可(ke)以委托有關(guan)組(zu)織、專家起草。

  第十三條  起(qi)草(cao)部門(men)應當深入調查研究,總結實踐經驗(yan),就規章(zhang)制度(du)的主(zhu)要問題廣(guang)泛征求意(yi)見,涉(she)及其(qi)他(ta)部門(men)職(zhi)責范(fan)圍(wei)的,應征求其(qi)他(ta)部門(men)意(yi)見。遇(yu)有(you)不同意(yi)見,應與其(qi)他(ta)部門(men)協(xie)商一致;經充分協(xie)商仍不能取得一致意(yi)見的,應在(zai)上(shang)報規章(zhang)制度(du)草(cao)案時予以說明(ming)。

  第十(shi)四(si)條(tiao)  起草(cao)規章制度須注(zhu)意與學校現行(xing)規章制度協(xie)調(diao)一致。內容(rong)涉及應由學校決策的(de)管理(li)體(ti)制、職能調(diao)整等重(zhong)大問題的(de),起草(cao)部門應先(xian)行(xing)報請辦公室決定。

  起(qi)(qi)草(cao)(cao)涉及管理體制(zhi)改革、師生(sheng)切(qie)身利益等重大事項的規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du),須成立專門起(qi)(qi)草(cao)(cao)工作小(xiao)組。工作小(xiao)組要(yao)在充分調研(yan)、深入研(yan)究、集思廣益的基礎上擬定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)草(cao)(cao)案(an)。

  第十五(wu)條 現行規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)被(bei)新的規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)所取(qu)代(dai)時,應(ying)在草案中注明(ming)予以廢止;新發布的規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)文(wen)本中應(ying)當注明(ming)被(bei)取(qu)代(dai)的規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)同(tong)時廢止。

  第十六條  起草部門將(jiang)規章(zhang)制(zhi)度草案(an)報學校相關部門審核(he)時,應當一并(bing)報送規章(zhang)制(zhi)度草案(an)的(de)說明。

  說明應當對制定規(gui)(gui)章制度的必要性,規(gui)(gui)定的主要措施,各單位(wei)對草案主要問題的不(bu)同意(yi)(yi)見(jian),征(zheng)求有關(guan)單位(wei)和學校(xiao)師生(sheng)員工意(yi)(yi)見(jian)的情況等作出說明。

第四章  審核

  第十七條  規章制度草案審核應遵循如下(xia)程序:

  (一) 紀檢監察(cha)(審計)室法律顧問(wen)辦公室審核;

  (二) 辦(ban)公(gong)室審核;

  (三) 分管(guan)學校領(ling)導審核;

  (四) 主管(guan)學校領(ling)導審核。

  第十八條 相關(guan)部門應按以下內容進行審核(he):

  (一(yi))紀檢監察(審(shen)計)室法律顧問辦公室主(zhu)要(yao)從以下(xia)方面(mian)對規章制度草案進(jin)行審(shen)核:

  1.是(shi)否符(fu)合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)和國家有關(guan)規定;

  2.是(shi)否(fou)符合(he)立法技術要求(qiu)。

  (二)辦(ban)公室主要從以下幾個方面對規章制度草案進行核稿:

  1.是否符合(he)學校總體的發展戰略(lve)和發展規劃;

  2.是否(fou)與(yu)學校現行規(gui)章制度相沖突(tu)、協調、銜接(jie);

  3.是否正確處理有關單位和師生員(yuan)工(gong)對草案主要問題的意見;

  4.是否符合授權的范(fan)圍。

  草(cao)案涉(she)及重大問題的,辦(ban)公室應當召開由有關(guan)單位、專(zhuan)家參加(jia)的座(zuo)談會(hui)(hui)、論(lun)證會(hui)(hui),聽取意(yi)見,研(yan)究論(lun)證。

  第十九條 草案(an)有(you)下(xia)列(lie)情形(xing)之一(yi)的,辦(ban)公室(shi)可以緩辦(ban)或者退回(hui)起草單位:

  (一(yi))制定規章制度的基本條件尚不成(cheng)熟的;

  (二(er))有關單(dan)位對規(gui)章(zhang)送(song)審稿規(gui)定(ding)的(de)主(zhu)要(yao)制度存在較大(da)爭議,起草單(dan)位未(wei)與有關單(dan)位協商(shang)的(de);

  (三)上報(bao)送審稿不(bu)符合本(ben)辦(ban)法第(di)十六條規定的。

  第(di)二十條 凡(fan)須(xu)(xu)經教(jiao)職(zhi)工(gong)代表大(da)(da)會(hui)(hui)討(tao)論審議(yi)的、涉(she)及管理體制(zhi)改革(ge)和(he)師生切身利(li)益等(deng)重大(da)(da)事項(xiang)的規章制(zhi)度,須(xu)(xu)在教(jiao)職(zhi)工(gong)代表大(da)(da)會(hui)(hui)討(tao)論審議(yi)通過(guo)后,由校長辦(ban)公室(shi)會(hui)(hui)議(yi)或(huo)校黨委會(hui)(hui)議(yi)最終審定后予以(yi)發文。

第五章  決定與公布

  第(di)二十一條 規章制度(du)草案經審(shen)核(he)后(hou),由(you)主(zhu)管學(xue)校領導就提交何種(zhong)會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽署意見,起(qi)草部門按規定(ding)程序報(bao)請學(xue)校黨委會(hui)或校長辦公(gong)會(hui)審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規章草案時,由(you)起(qi)草單位作說明,也(ye)可以由(you)辦公(gong)室(shi)作說明。

    起(qi)草部門根據學校(xiao)相(xiang)關會議(yi)的(de)具體(ti)意(yi)見(jian)對規(gui)(gui)章制度草案進行(xing)修改(gai),并報主(zhu)管(guan)校(xiao)領導簽署(shu)意(yi)見(jian),按照(zhao)本(ben)辦法規(gui)(gui)定(ding)的(de)程序予(yu)以(yi)公(gong)布。若相(xiang)關會議(yi)提(ti)(ti)出(chu)重大問(wen)題或需(xu)做大幅修改(gai)的(de),經起(qi)草部門論證、修改(gai)后,再(zai)次(ci)按照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)程序提(ti)(ti)交相(xiang)關會議(yi)審議(yi)。

  第二十二條 經校(xiao)黨委(wei)會(hui)、校(xiao)長辦公(gong)(gong)會(hui)審議通過(guo)的規(gui)章制度,統(tong)一由辦公(gong)(gong)室按(an)照學(xue)校(xiao)公(gong)(gong)文發布(bu)(bu)有關規(gui)定,以“******深(shen)圳職業技(ji)術(shu)學(xue)院委(wei)員會(hui)”或“深(shen)圳職業技(ji)術(shu)學(xue)院”名義(yi)公(gong)(gong)布(bu)(bu)施行。其他(ta)任何單(dan)位不得擅自公(gong)(gong)布(bu)(bu)施行學(xue)校(xiao)規(gui)章制度。

  第二(er)十三條 經簽發(fa)的規(gui)章制度,由辦公室(shi)負責將規(gui)章制度在(zai)學校(xiao)相關網頁(ye)發(fa)布。

  由辦公室發(fa)布的規(gui)章制度文本(ben)(ben)為標準文本(ben)(ben),各單位傳達、執(zhi)行過程中的文本(ben)(ben)必須與發(fa)布的文本(ben)(ben)保持一致。

  第(di)二十四條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度應當明確規(gui)定施行日期,一(yi)般自公布之(zhi)日起施行;規(gui)章(zhang)制(zhi)度解(jie)釋權由學校相(xiang)關會(hui)議授予有關職能部門,具(ju)體解(jie)釋應報學校相(xiang)關會(hui)議批準后公布;規(gui)章(zhang)制(zhi)度解(jie)釋與規(gui)章(zhang)制(zhi)度具(ju)有同等效力。

  第二(er)十五條 簽(qian)發(fa)后(hou)的規章制度(du),由辦公(gong)室負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規(gui)章(zhang)制度起草部門遇有下列情形之一的,應當對規(gui)章(zhang)制度及時修改(gai):

  (一)制定規(gui)章制度所(suo)依據的(de)有關法律、行政(zheng)法規(gui)被修(xiu)改或廢止,需要作相應修(xiu)改的(de)。

  (二)因實際情況發生(sheng)變化,需要增減或者改(gai)變內容的。

  (三(san))其他應當予以(yi)修改的情況。

  修改規(gui)章制(zhi)度的程序(xu),參照本辦法的有關規(gui)定執行。

  第二十七(qi)條 規章(zhang)制度起草部門(men)應經常對相(xiang)關(guan)規章(zhang)制度進行清理(li),根據(ju)有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規和國家方針政策的調整情況,以及實際(ji)工作情況的變化,對已公布的相(xiang)關(guan)規章(zhang)制度按有(you)關(guan)規定及時(shi)進行修改或(huo)廢(fei)止。

  廢止規章制度的(de)程序,參照(zhao)本(ben)辦法的(de)有(you)關規定執行。

  第二十八條 規章制度的廢止,由(you)相關部門報(bao)主(zhu)管校(xiao)領(ling)導簽署意見,原則上(shang)由(you)審議通(tong)過(guo)該規章制度的學校(xiao)相關會議討論決定,由(you)原發布機構公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法(fa)由辦公室負責解釋(shi)。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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