深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持依法治(zhi)校、民主辦學、校務(wu)公(gong)開,規范(fan)學校規章制(zhi)(zhi)度的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、修改、解(jie)釋及(ji)廢(fei)止工作,不斷完善(shan)學校內部管(guan)理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據(ju)《中(zhong)華人民共(gong)和國教(jiao)育法》、《中(zhong)華人民共(gong)和國職(zhi)業教(jiao)育法》,參照國務(wu)院《規章制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)程序條例》等有關(guan)規定(ding)(ding),結合(he)學校實際,制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本辦法。
第二條(tiao) 本辦(ban)法所(suo)(suo)稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度,是(shi)指按(an)照(zhao)一定(ding)(ding)程序制(zhi)定(ding)(ding),經學校(xiao)公布(bu)的(de)(de)對(dui)全(quan)校(xiao)各單位、師生員工具有(you)(you)普遍約束力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)(gui)程、行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)準則(ze)(ze)。按(an)照(zhao)內容不同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意見(jian)”、“細則(ze)(ze)”等,但不得(de)稱(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)某(mou)方面(mian)工作(zuo)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有(you)(you)約束性的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)項工作(zuo)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)比較(jiao)具體(ti)的(de)(de)要求和(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某(mou)項工作(zuo)或為(wei)(wei)(wei)貫徹執(zhi)行(xing)(xing)上級有(you)(you)關(guan)決定(ding)(ding)提出(chu)的(de)(de)見(jian)解和(he)(he)(he)處(chu)理(li)辦(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有(you)(you)效實施學校(xiao)有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)或執(zhi)行(xing)(xing)相(xiang)關(guan)政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)具體(ti)措施或就相(xiang)關(guan)條(tiao)文做(zuo)出(chu)的(de)(de)具體(ti)說明(ming)和(he)(he)(he)闡(chan)釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則(ze)(ze)”。
第三條 學校制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋(shi)和廢止規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)活動,以及(ji)學校授權職能部(bu)門起草、解(jie)釋(shi)規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)活動,適用本辦法。
學校各(ge)單位內部工作制度、管理制度等的制定、修(xiu)改、解釋和廢止,以及對具體(ti)事項的通知,參照(zhao)本(ben)辦法的有關(guan)規(gui)定執行(xing)。
第四條 制(zhi)定、修改(gai)、解(jie)釋(shi)和廢止(zhi)規章(zhang)制(zhi)度(du),應當遵(zun)循(xun)下列原則(ze):
(一)堅持四項基本原(yuan)則(ze)和黨的路線、方針、政策;
(二)嚴格遵守(shou)國家有關法(fa)律、法(fa)規和規章(zhang)的(de)規定;
(三)堅持以(yi)人(ren)為(wei)本,有(you)利(li)于學(xue)校改革與發展的(de)原則;
(四)堅持科學(xue)性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創(chuang)新(xin)性(xing)、嚴(yan)密(mi)性(xing)和可操作(zuo)性(xing)的原則。
第五條(tiao) 辦公室是學校(xiao)規章制(zhi)度(du)的綜合管理部(bu)門,負責(ze)匯總立項、審核、印發公布(bu)、監督實施、匯編(bian)各(ge)類規章制(zhi)度(du)。
第(di)六條(tiao) 規(gui)章制度內(nei)容一般用(yong)(yong)條(tiao)文表(biao)達,按層次(ci)高低和內(nei)容多少需要,可分為(wei)章、節(jie)、條(tiao)、款、項(xiang)、目6級。其(qi)中“條(tiao)”的序(xu)號(hao)(hao)用(yong)(yong)中文數字(zi)(zi)依(yi)次(ci)表(biao)述;“款”不編序(xu)號(hao)(hao),另起自然段;“項(xiang)”的序(xu)號(hao)(hao)用(yong)(yong)中文數字(zi)(zi)加括(kuo)號(hao)(hao)依(yi)次(ci)表(biao)述;“目”的序(xu)號(hao)(hao)用(yong)(yong)阿拉伯數字(zi)(zi)依(yi)次(ci)表(biao)述。
規章制(zhi)度文(wen)本應當條理清楚、結構嚴謹、用詞(ci)準(zhun)確(que)、文(wen)字簡明、標點符(fu)號正確(que)。
第七條 規章制(zhi)度的(de)制(zhi)定程序包(bao)括(kuo)立項、起(qi)草、審(shen)核、決定、公布、解釋。
其(qi)中,起草(cao)、審核(he)、決定、公(gong)布是必經程序。
第二章 立項
第八(ba)條 學(xue)校規(gui)章(zhang)制(zhi)度原則上按照工作(zuo)職權范圍由各職能(neng)部門牽頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉(she)(she)及(ji)兩個以(yi)(yi)上職能(neng)部門的,可以(yi)(yi)聯(lian)合(he)牽頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉(she)(she)及(ji)綜合(he)管理(li)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,或者職權范圍界(jie)限不(bu)清晰的,由辦公(gong)室明確一(yi)個牽頭(tou)部門制(zhi)(修(xiu))定規(gui)章(zhang)制(zhi)度。
第九條 各(ge)職能部門負(fu)責本職能范圍(wei)內(nei)規章(zhang)制度(du)制(修)定的立(li)項(xiang),并(bing)在每年度(du)6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下一學(xue)期(qi)立(li)項(xiang)申請報辦(ban)公室,由(you)辦(ban)公室對各(ge)部門的規章(zhang)制度(du)制(修)定立(li)項(xiang)進行匯總審核后,送校(xiao)領導審定。
規章制定工作計劃(hua)在執行中,可以根據實(shi)際情況予以調整,對擬增加的規章項目應當(dang)進行補充論證。
第十條 職能(neng)部門向辦公室報(bao)送(song)(song)的(de)制(zhi)(zhi)(修)定規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)立(li)項申(shen)請,應當包括下列材料:擬制(zhi)(zhi)(修)定規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)必要性(xing);所要解決(jue)的(de)主要問題;項目的(de)準備情況、起草擬完成時間(jian)(jian)、擬送(song)(song)審時間(jian)(jian)。
辦公室應(ying)當對指定(ding)(ding)(ding)規章制度的(de)立項申(shen)請進行匯總研(yan)究(jiu),擬定(ding)(ding)(ding)全校規章制定(ding)(ding)(ding)工作計劃,報黨委會或者(zhe)校長辦公會議批(pi)準后(hou)執行
第十一條 未(wei)列入(ru)學校(xiao)規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立項計劃(hua)的,但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公會確認有必要(yao)制(zhi)(zhi)定的規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度,或按(an)照上(shang)級要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)定的規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度,可以授權或責成相關職(zhi)能部門負(fu)責起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立項計劃(hua)的規章制(zhi)度,由(you)具體承(cheng)辦部門負責起草。
涉(she)及兩個以(yi)上職(zhi)能部(bu)(bu)門的,可(ke)以(yi)聯合起草,但須明確牽頭部(bu)(bu)門及各自職(zhi)責。
起(qi)草規章(zhang)制(zhi)度可(ke)以邀請(qing)有關專(zhuan)(zhuan)家、組(zu)織(zhi)參加,也可(ke)以委托有關組(zu)織(zhi)、專(zhuan)(zhuan)家起(qi)草。
第十三條 起草部(bu)門(men)(men)應當深入(ru)調查研究,總(zong)結實踐經驗,就(jiu)規(gui)章制(zhi)度的(de)主要問題廣泛(fan)征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見,涉及其(qi)他(ta)部(bu)門(men)(men)職(zhi)責范圍(wei)的(de),應征(zheng)求(qiu)(qiu)其(qi)他(ta)部(bu)門(men)(men)意(yi)(yi)見。遇有(you)不同意(yi)(yi)見,應與其(qi)他(ta)部(bu)門(men)(men)協商(shang)一(yi)致;經充分協商(shang)仍不能取(qu)得一(yi)致意(yi)(yi)見的(de),應在上報規(gui)章制(zhi)度草案時予以(yi)說(shuo)明。
第十四(si)條 起草規章(zhang)制度須注(zhu)意與學校(xiao)現行規章(zhang)制度協調一致。內(nei)容涉及應(ying)由(you)學校(xiao)決策的管理(li)體制、職能(neng)調整等(deng)重大問(wen)題的,起草部(bu)門應(ying)先行報(bao)請(qing)辦公室決定。
起(qi)草涉及(ji)管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)改革、師生切身利益(yi)等(deng)重大(da)事項的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),須成立(li)專門起(qi)草工作(zuo)小組。工作(zuo)小組要(yao)在(zai)充分調研(yan)、深(shen)入研(yan)究、集思廣益(yi)的(de)基礎上擬(ni)定規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)草案。
第十五(wu)條 現(xian)行規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)被新(xin)(xin)的規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)所(suo)取代時,應在草案中注明予以廢止;新(xin)(xin)發布的規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)文本中應當注明被取代的規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)同(tong)時廢止。
第(di)十六條(tiao) 起草部門將規章(zhang)制度草案報學校相關部門審核時,應當一并(bing)報送規章(zhang)制度草案的說(shuo)明。
說明應當對制定規(gui)章制度的(de)(de)必要(yao)性,規(gui)定的(de)(de)主(zhu)要(yao)措施,各單(dan)位(wei)對草案主(zhu)要(yao)問題(ti)的(de)(de)不同意見,征求有(you)關單(dan)位(wei)和學校師生員工(gong)意見的(de)(de)情況等(deng)作出說明。
第四章 審核
第(di)十(shi)七(qi)條 規(gui)章制度草案審核應(ying)遵(zun)循如(ru)下(xia)程序:
(一) 紀檢監察(cha)(審(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)審(shen)核;
(二) 辦公室(shi)審核(he);
(三) 分管學校(xiao)領導審核(he);
(四(si)) 主(zhu)管學(xue)校領導(dao)審核。
第(di)十八條(tiao) 相(xiang)關部門應(ying)按以下內容進行審核:
(一)紀檢(jian)監(jian)察(審(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要(yao)從以(yi)下(xia)方面對規章制(zhi)度草案進行(xing)審(shen)核:
1.是否符合憲(xian)法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)和國家有關規定;
2.是否符合立法技術要求。
(二)辦公室主(zhu)要從以下幾(ji)個方面對規章制度草案進行核稿:
1.是否符合學校總體的發(fa)展戰略(lve)和發(fa)展規劃;
2.是否與學(xue)校現行規(gui)章制度相(xiang)沖突、協調(diao)、銜接;
3.是否(fou)正確處理有關單位和(he)師生(sheng)員工對草案主要問題的意見;
4.是否符合授權的(de)范圍。
草案涉及重大問題(ti)的,辦公室應當召(zhao)開由有關(guan)單位(wei)、專家參加的座談會、論證會,聽取意見,研究論證。
第(di)十九條 草(cao)案(an)有下列情形之一(yi)的,辦公室(shi)可以緩辦或者(zhe)退(tui)回起草(cao)單位:
(一)制定(ding)規章制度的(de)基本(ben)條件(jian)尚(shang)不成熟的(de);
(二)有關(guan)單位(wei)對規章送(song)審(shen)稿規定的(de)主(zhu)要制度(du)存在較大爭議,起草單位(wei)未與有關(guan)單位(wei)協(xie)商的(de);
(三(san))上報送審稿不符(fu)合本(ben)辦法第十六條規定的。
第二十條 凡須經教職(zhi)工代表(biao)大(da)會(hui)(hui)討(tao)(tao)論(lun)審議(yi)的、涉及管理體(ti)制改革和師生切(qie)身利(li)益等重大(da)事項的規章(zhang)制度,須在(zai)教職(zhi)工代表(biao)大(da)會(hui)(hui)討(tao)(tao)論(lun)審議(yi)通(tong)過后,由校長(chang)辦(ban)公室會(hui)(hui)議(yi)或校黨委會(hui)(hui)議(yi)最(zui)終(zhong)審定(ding)后予以發文(wen)。
第五章 決定與公布
第二十(shi)一(yi)條(tiao) 規章制度草(cao)案經(jing)審(shen)(shen)核(he)后,由(you)(you)(you)主管(guan)學校(xiao)(xiao)領(ling)導(dao)就提交何種會(hui)議審(shen)(shen)議簽署意見,起草(cao)部門按規定程序報請學校(xiao)(xiao)黨委(wei)會(hui)或(huo)校(xiao)(xiao)長辦公會(hui)審(shen)(shen)議。審(shen)(shen)議規章草(cao)案時(shi),由(you)(you)(you)起草(cao)單(dan)位作(zuo)說明(ming),也可以由(you)(you)(you)辦公室(shi)作(zuo)說明(ming)。
起草(cao)部門(men)根據學校相(xiang)關(guan)會議的(de)具體意(yi)見對規章制度(du)草(cao)案(an)進行修改,并報主(zhu)管校領導(dao)簽署意(yi)見,按(an)(an)照(zhao)本(ben)辦(ban)法規定(ding)的(de)程序(xu)予(yu)以公布(bu)。若相(xiang)關(guan)會議提出重大問題或需(xu)做大幅修改的(de),經起草(cao)部門(men)論證、修改后,再次按(an)(an)照(zhao)規定(ding)程序(xu)提交相(xiang)關(guan)會議審議。
第(di)二(er)十二(er)條 經(jing)校黨(dang)委(wei)會(hui)、校長辦(ban)(ban)公會(hui)審議通(tong)過的規(gui)章制(zhi)度(du),統一由辦(ban)(ban)公室按照學(xue)(xue)(xue)校公文發布有關規(gui)定(ding),以(yi)“******深圳職(zhi)業(ye)技術(shu)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)委(wei)員(yuan)會(hui)”或“深圳職(zhi)業(ye)技術(shu)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)”名義公布施行。其(qi)他任(ren)何(he)單(dan)位不(bu)得擅自公布施行學(xue)(xue)(xue)校規(gui)章制(zhi)度(du)。
第(di)二十三條(tiao) 經簽(qian)發(fa)的規(gui)章制(zhi)度,由辦公室(shi)負責(ze)將(jiang)規(gui)章制(zhi)度在學校相關網頁(ye)發(fa)布。
由(you)辦公室發(fa)布(bu)的規章制度文(wen)(wen)本(ben)為(wei)標準文(wen)(wen)本(ben),各單位傳(chuan)達、執行過程中的文(wen)(wen)本(ben)必須與發(fa)布(bu)的文(wen)(wen)本(ben)保持一致(zhi)。
第二十(shi)四條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度應(ying)當明確規(gui)定施行(xing)日期(qi),一般自公(gong)布(bu)之日起施行(xing);規(gui)章(zhang)制(zhi)度解釋權由(you)學校相(xiang)關會議(yi)(yi)授予有關職能(neng)部(bu)門,具(ju)體解釋應(ying)報學校相(xiang)關會議(yi)(yi)批準后公(gong)布(bu);規(gui)章(zhang)制(zhi)度解釋與規(gui)章(zhang)制(zhi)度具(ju)有同等效力。
第二十五條 簽發后(hou)的規章(zhang)制度,由辦公室(shi)負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十(shi)六條 規(gui)章制度(du)起(qi)草部門遇有下列情形之(zhi)一的,應當對規(gui)章制度(du)及時修(xiu)改:
(一(yi))制定規章制度所依據的有關法律、行政法規被(bei)修改或廢止,需要作(zuo)相應修改的。
(二)因實際情況發生(sheng)變化,需(xu)要增減或者改(gai)變內(nei)容的(de)。
(三)其他應當(dang)予以(yi)修改(gai)的情況(kuang)。
修改規章制度的程序,參照本辦(ban)法的有關規定執行(xing)。
第二(er)十(shi)七(qi)條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)起草(cao)部門應經常(chang)對(dui)相關規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)進(jin)行清理,根據有(you)關法(fa)律、法(fa)規(gui)和國家方針政策的調整情況,以(yi)及實際工作情況的變化,對(dui)已(yi)公布的相關規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)按有(you)關規(gui)定及時進(jin)行修改或廢(fei)止。
廢止規(gui)章(zhang)制(zhi)度的程序,參(can)照(zhao)本辦法的有關規(gui)定執行(xing)。
第(di)二十八條 規章(zhang)制度(du)(du)的(de)廢止,由(you)相關部門報(bao)主管校(xiao)領導簽(qian)署(shu)意見,原則上由(you)審議通過該規章(zhang)制度(du)(du)的(de)學校(xiao)相關會議討論決定,由(you)原發布機構公布。
第七章 附 則
第(di)二十九條 本辦法由辦公(gong)室(shi)負(fu)責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。