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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一(yi)條  為(wei)堅持依法(fa)治校(xiao)、民(min)主辦學(xue)(xue)、校(xiao)務公開,規范學(xue)(xue)校(xiao)規章制度的制定(ding)、修改、解釋及廢止(zhi)工作,不斷完善學(xue)(xue)校(xiao)內部管理體制和(he)運行機制,依據《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國教(jiao)育法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國職業教(jiao)育法(fa)》,參(can)照(zhao)國務院(yuan)《規章制定(ding)程序條例》等(deng)有關(guan)規定(ding),結合學(xue)(xue)校(xiao)實際,制定(ding)本辦法(fa)。

  第(di)二條(tiao)  本辦法(fa)所稱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度,是指(zhi)按照一定(ding)(ding)(ding)程(cheng)序制(zhi)定(ding)(ding)(ding),經學校(xiao)(xiao)公布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對全校(xiao)(xiao)各單(dan)位(wei)、師生員工具有(you)普遍約(yue)束力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦事規(gui)(gui)程(cheng)、行(xing)為(wei)準則(ze)。按照內容(rong)不同,一般稱為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)”、“辦法(fa)”、“意見(jian)(jian)”、“細則(ze)”等,但不得稱“條(tiao)例(li)”。對某方(fang)面工作所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)帶有(you)約(yue)束性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)(gui)范(fan)(fan),稱為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)”;對某項工作所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比較具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求和規(gui)(gui)范(fan)(fan),稱為(wei)“辦法(fa)”;對某項工作或為(wei)貫(guan)徹執(zhi)行(xing)上級有(you)關(guan)決定(ding)(ding)(ding)提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)見(jian)(jian)解(jie)和處理辦法(fa),稱為(wei)“意見(jian)(jian)”;為(wei)有(you)效實施學校(xiao)(xiao)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)或執(zhi)行(xing)相關(guan)政策而(er)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)措施或就相關(guan)條(tiao)文做(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)說明(ming)和闡釋,稱為(wei)“細則(ze)”。

  第三(san)條 學校(xiao)制定、修改、解釋和廢止規章(zhang)制度的活(huo)動,以及(ji)學校(xiao)授權職能(neng)部(bu)門起草、解釋規章(zhang)制度的活(huo)動,適用本(ben)辦法。

  學校各單位(wei)內部工作制度(du)、管(guan)理制度(du)等的制定、修改、解(jie)釋和廢止,以(yi)及對(dui)具體事項的通知,參照本辦法的有(you)關規(gui)定執行。

  第(di)四條(tiao)  制定、修改、解釋和廢止規章(zhang)制度,應當遵循下(xia)列(lie)原則(ze):

  (一)堅(jian)持四項基本(ben)原則(ze)和黨的路線、方針(zhen)、政策;

  (二)嚴格遵守(shou)國家(jia)有(you)關法律、法規和規章的規定;

  (三)堅持以(yi)人為本,有利于學校改革(ge)與發展的(de)原則;

  (四)堅持科(ke)學性、民主性、連貫性、創新性、嚴密性和(he)可操作性的原則(ze)。

  第(di)五條  辦(ban)公室是(shi)學校規章制度(du)的綜合管理部門,負責匯總立項(xiang)、審核(he)、印發公布、監督實(shi)施、匯編各(ge)類規章制度(du)。

  第六條(tiao)  規章制(zhi)度內容一般用條(tiao)文表達,按層(ceng)次高低和內容多少需要,可分(fen)為章、節(jie)、條(tiao)、款、項、目6級。其中“條(tiao)”的序號用中文數(shu)字依次表述(shu)(shu);“款”不編序號,另起自然(ran)段(duan);“項”的序號用中文數(shu)字加括號依次表述(shu)(shu);“目”的序號用阿拉伯數(shu)字依次表述(shu)(shu)。

  規章制(zhi)度文本應當條理清(qing)楚(chu)、結(jie)構嚴(yan)謹、用詞準(zhun)確、文字(zi)簡明、標點符號正確。

  第七條  規章(zhang)制度的制定(ding)程序包(bao)括立項、起草、審核、決定(ding)、公布、解釋。

  其中,起草、審核、決定、公布是必經程序。

第二章  立項

  第(di)八(ba)條(tiao)  學校(xiao)規章(zhang)制(zhi)度原(yuan)則上按(an)照工作職權范圍由各職能(neng)部(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修)定;涉(she)(she)及兩個以(yi)上職能(neng)部(bu)門(men)的,可以(yi)聯合(he)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修)定;涉(she)(she)及綜(zong)合(he)管理的規章(zhang)制(zhi)度,或者(zhe)職權范圍界限不(bu)清晰的,由辦(ban)公室(shi)明確一個牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)制(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)度。

  第(di)九條  各職能部門負責本職能范圍內(nei)規(gui)章(zhang)制度(du)制(修)定(ding)的立(li)項(xiang),并在每年度(du)6月(yue)30日(ri)(ri)、12月(yue)31日(ri)(ri)前將下一(yi)學期立(li)項(xiang)申請(qing)報辦公室(shi),由辦公室(shi)對(dui)各部門的規(gui)章(zhang)制度(du)制(修)定(ding)立(li)項(xiang)進行匯總審核(he)后(hou),送校領(ling)導審定(ding)。

  規(gui)章制定(ding)工(gong)作計(ji)劃(hua)在執行(xing)中,可以根(gen)據實際情況予(yu)以調整,對擬增加的規(gui)章項目應當進行(xing)補充論證。

  第十條(tiao)  職能部門向辦(ban)公室報送的制(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的立項申請(qing),應當包括(kuo)下列材(cai)料:擬(ni)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的必要(yao)性;所要(yao)解決的主要(yao)問題;項目的準備(bei)情況、起草(cao)擬(ni)完(wan)成時間、擬(ni)送審時間。

  辦(ban)公(gong)室(shi)應當(dang)對指定規(gui)章(zhang)制度的立項申請進(jin)行匯總研究,擬定全校(xiao)規(gui)章(zhang)制定工作(zuo)計劃,報黨委會(hui)或(huo)者校(xiao)長辦(ban)公(gong)會(hui)議批準后(hou)執行

  第十一條  未列入學校規(gui)章(zhang)制度(du)制(修(xiu))定(ding)立項計劃的,但校黨委會或校長辦公會確認有(you)必要(yao)制定(ding)的規(gui)章(zhang)制度(du),或按(an)照上級要(yao)求需(xu)要(yao)制定(ding)的規(gui)章(zhang)制度(du),可(ke)以授權(quan)或責成相關職能部(bu)門負(fu)責起(qi)草(cao)。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立(li)項計劃的規章制度,由具體承辦部門負責起草。

  涉(she)及(ji)兩(liang)個以上(shang)職能部(bu)門的(de),可以聯合(he)起草(cao),但須明確牽頭部(bu)門及(ji)各自(zi)職責。

  起草(cao)規章制度可(ke)(ke)以(yi)邀請有關專(zhuan)家、組織(zhi)參加,也可(ke)(ke)以(yi)委托有關組織(zhi)、專(zhuan)家起草(cao)。

  第十三條  起草部門應(ying)(ying)當深(shen)入調查研究,總結實踐經驗,就規章(zhang)制(zhi)度的(de)主要問(wen)題廣泛征求(qiu)意(yi)見(jian),涉及其(qi)(qi)他(ta)部門職(zhi)責范圍的(de),應(ying)(ying)征求(qiu)其(qi)(qi)他(ta)部門意(yi)見(jian)。遇有不(bu)同意(yi)見(jian),應(ying)(ying)與其(qi)(qi)他(ta)部門協(xie)商一致(zhi);經充(chong)分(fen)協(xie)商仍不(bu)能取得一致(zhi)意(yi)見(jian)的(de),應(ying)(ying)在上報規章(zhang)制(zhi)度草案時予以說明。

  第(di)十四(si)條  起草規章制度須注意(yi)與學校(xiao)現行(xing)(xing)規章制度協調(diao)一致。內容涉及(ji)應由學校(xiao)決策的管(guan)理體制、職能調(diao)整(zheng)等重大(da)問題的,起草部門應先(xian)行(xing)(xing)報請辦公室決定。

  起(qi)草(cao)(cao)涉及管理體制(zhi)改革、師生切身(shen)利益等重大事項的規章制(zhi)度,須(xu)成立專門起(qi)草(cao)(cao)工作小組(zu)(zu)。工作小組(zu)(zu)要在充分調(diao)研、深入研究、集思廣益的基(ji)礎(chu)上擬(ni)定規章制(zhi)度草(cao)(cao)案。

  第十五條 現行規(gui)(gui)章制度(du)(du)(du)被新的(de)規(gui)(gui)章制度(du)(du)(du)所取代時,應(ying)在草案中(zhong)注明予以廢止;新發布(bu)的(de)規(gui)(gui)章制度(du)(du)(du)文(wen)本中(zhong)應(ying)當注明被取代的(de)規(gui)(gui)章制度(du)(du)(du)同時廢止。

  第十(shi)六條(tiao)  起(qi)草(cao)部門(men)將規章(zhang)制度草(cao)案(an)報學校相關部門(men)審核(he)時,應(ying)當一并報送(song)規章(zhang)制度草(cao)案(an)的說明。

  說明應(ying)當對制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)性,規(gui)定的(de)(de)主要(yao)(yao)措(cuo)施,各(ge)單(dan)位(wei)對草(cao)案(an)主要(yao)(yao)問(wen)題的(de)(de)不同意見,征求有關單(dan)位(wei)和學校(xiao)師生(sheng)員工意見的(de)(de)情況等作出說明。

第四章  審核

  第十七(qi)條  規章制度草案審核應遵循如下程序(xu):

  (一) 紀檢監察(cha)(審(shen)計)室法律顧問(wen)辦(ban)公(gong)室審(shen)核(he);

  (二(er)) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領導(dao)審核;

  (四) 主管學校領導審核。

  第十八(ba)條(tiao) 相關(guan)部門應按以下(xia)內容進行審核:

  (一)紀檢(jian)監(jian)察(審(shen)計)室(shi)法律顧問辦公(gong)室(shi)主要(yao)從以下方面(mian)對規章制度草案進行審(shen)核:

  1.是否(fou)符合憲法、法律、法規、規章和國(guo)家有關規定;

  2.是否符合立法(fa)技術要求。

  (二)辦公室主要從(cong)以下(xia)幾個方面對(dui)規章制度草案進行(xing)核(he)稿(gao):

  1.是否符(fu)合學校總體的發展戰略(lve)和發展規劃;

  2.是(shi)否與學(xue)校現(xian)行規章制(zhi)度相沖(chong)突、協調、銜(xian)接;

  3.是否正確處理有關單位和(he)師生員工對草(cao)案主要問題的(de)意見;

  4.是否符合授權(quan)的范圍(wei)。

  草案涉及重大問題的,辦(ban)公室應當召開由有關單位(wei)、專家參加的座談會(hui)、論(lun)證會(hui),聽取意見,研究論(lun)證。

  第十九條 草案有下列情形之一的,辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退回起草單位:

  (一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條(tiao)件尚不成熟的;

  (二(er))有(you)關單(dan)位(wei)對規(gui)章送審稿規(gui)定(ding)的(de)主要(yao)制度存(cun)在較大爭(zheng)議,起(qi)草單(dan)位(wei)未與(yu)有(you)關單(dan)位(wei)協(xie)商的(de);

  (三(san))上報送審(shen)稿(gao)不(bu)符合本辦法第十六條(tiao)規定的。

  第(di)二十條 凡(fan)須經(jing)教職(zhi)工代表大會(hui)討(tao)論審(shen)議(yi)的、涉(she)及管(guan)理體制(zhi)改革和師生切身利(li)益等重大事項(xiang)的規(gui)章制(zhi)度,須在教職(zhi)工代表大會(hui)討(tao)論審(shen)議(yi)通(tong)過后,由校(xiao)(xiao)長辦公室會(hui)議(yi)或校(xiao)(xiao)黨委(wei)會(hui)議(yi)最(zui)終審(shen)定后予以發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第(di)二(er)十一條(tiao) 規章制度草(cao)(cao)(cao)案經審(shen)(shen)核后,由主管學校(xiao)領導就(jiu)提交(jiao)何(he)種會(hui)議審(shen)(shen)議簽(qian)署意見,起草(cao)(cao)(cao)部門按規定(ding)程序報請(qing)學校(xiao)黨委會(hui)或校(xiao)長辦(ban)公(gong)會(hui)審(shen)(shen)議。審(shen)(shen)議規章草(cao)(cao)(cao)案時,由起草(cao)(cao)(cao)單位作說明,也(ye)可以由辦(ban)公(gong)室作說明。

    起草(cao)部(bu)門(men)根據(ju)學校相關會議(yi)(yi)的(de)具體意(yi)見對規(gui)章(zhang)制度草(cao)案進行修改,并(bing)報(bao)主管校領導簽(qian)署意(yi)見,按照(zhao)本辦法規(gui)定的(de)程序(xu)予以公布。若相關會議(yi)(yi)提(ti)出(chu)重大問題或需做大幅修改的(de),經(jing)起草(cao)部(bu)門(men)論證、修改后,再次(ci)按照(zhao)規(gui)定程序(xu)提(ti)交相關會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第二十二條 經校(xiao)黨(dang)委會(hui)、校(xiao)長辦公(gong)(gong)會(hui)審議通過的規章(zhang)制度,統(tong)一由辦公(gong)(gong)室按照學(xue)校(xiao)公(gong)(gong)文發布有(you)關規定,以“******深圳職業(ye)技術學(xue)院(yuan)委員會(hui)”或“深圳職業(ye)技術學(xue)院(yuan)”名義公(gong)(gong)布施行。其他任(ren)何單(dan)位(wei)不得擅自公(gong)(gong)布施行學(xue)校(xiao)規章(zhang)制度。

  第二十三條 經(jing)簽發(fa)的規(gui)章制度,由辦公室負責將規(gui)章制度在學(xue)校相關網頁發(fa)布(bu)。

  由辦公(gong)室(shi)發布的(de)規章制度(du)文(wen)本(ben)為標準文(wen)本(ben),各單位傳達、執行過程中(zhong)的(de)文(wen)本(ben)必須與發布的(de)文(wen)本(ben)保持一致。

  第二十四(si)條(tiao) 規(gui)(gui)章制度(du)(du)應(ying)當明確規(gui)(gui)定(ding)施行日期,一般自公布之日起施行;規(gui)(gui)章制度(du)(du)解釋權由學(xue)校相關(guan)會議(yi)授(shou)予(yu)有(you)關(guan)職能部門,具體解釋應(ying)報學(xue)校相關(guan)會議(yi)批準后公布;規(gui)(gui)章制度(du)(du)解釋與規(gui)(gui)章制度(du)(du)具有(you)同(tong)等效力。

  第二(er)十五條 簽發后的規章制度,由辦公(gong)室負(fu)責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規(gui)章(zhang)制(zhi)度起草部(bu)門遇有下列(lie)情形之(zhi)一的,應(ying)當對規(gui)章(zhang)制(zhi)度及時修改:

  (一)制定規(gui)章制度所依據(ju)的(de)有關法律、行政(zheng)法規(gui)被修改(gai)或廢(fei)止,需要作(zuo)相(xiang)應修改(gai)的(de)。

  (二)因實際情況發(fa)生(sheng)變(bian)化,需要(yao)增減或者(zhe)改(gai)變(bian)內容的。

  (三)其他應當予以修改的情況。

  修(xiu)改規章制度的程序,參照本(ben)辦(ban)法的有關規定執行。

  第二十七(qi)條 規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)起草部門應經(jing)常對(dui)相(xiang)關規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)進行(xing)清理,根據(ju)有關法律、法規(gui)(gui)(gui)和國(guo)家方(fang)針(zhen)政策的(de)調整情況,以及實際(ji)工作情況的(de)變化,對(dui)已公布的(de)相(xiang)關規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)按有關規(gui)(gui)(gui)定及時進行(xing)修改或廢止。

  廢止規(gui)(gui)章制度的程序,參照本(ben)辦法的有關規(gui)(gui)定執行。

  第二十八條 規章(zhang)制(zhi)度(du)的廢止,由相關部門報主管校領導簽署意見,原(yuan)則(ze)上(shang)由審(shen)議通過該規章(zhang)制(zhi)度(du)的學校相關會議討(tao)論決定,由原(yuan)發布機構公(gong)布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦(ban)法由辦(ban)公(gong)室負(fu)責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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