深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效(xiao)預防、及時(shi)控制(zhi)和妥善(shan)處(chu)理我校(xiao)各(ge)類突發公共事件，提高(gao)快速反應(ying)和應(ying)急(ji)處(chu)理能力，建立(li)健全應(ying)急(ji)機制(zhi)，確保學(xue)校(xiao)師(shi)生員(yuan)工的(de)(de)生命和財產安全，保證學(xue)校(xiao)正常(chang)的(de)(de)教學(xue)和生活(huo)秩序(xu)，維(wei)護學(xue)校(xiao)的(de)(de)安全穩定，特制(zhi)定本預案。

1.2 編制依據

依據(ju)有關法律(lv)法規和《國家(jia)突(tu)發公(gong)(gong)共(gong)事件總體(ti)應急(ji)(ji)預(yu)案》、《深圳市人(ren)民政府突(tu)發公(gong)(gong)共(gong)事件總體(ti)應急(ji)(ji)預(yu)案》、《廣東省(sheng)教育系(xi)統突(tu)發公(gong)(gong)共(gong)事件應急(ji)(ji)預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防(fang)為主、及時控制、分級管理、協(xie)同(tong)應(ying)對、統一指揮、快速反應(ying)的原則(ze)。

1.4 分類分級

本預案(an)所(suo)稱突發公(gong)(gong)共事件是指突然發生(sheng)，造成或者可能造成人(ren)員傷(shang)亡、財產損失(shi)、生(sheng)態環境(jing)破(po)壞、危(wei)害(hai)校園(yuan)政治穩(wen)定、危(wei)及校園(yuan)公(gong)(gong)共安全的(de)緊急事件。主要分為以下六類(lei)：

⑴ 自然災害。包括(kuo)氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震災害以及(ji)由地震誘發的各種次(ci)生災害等。

⑵ 事(shi)故(gu)災難。包括(kuo)學(xue)校樓堂館舍等(deng)場所發生(sheng)的(de)(de)火災、建筑(zhu)物倒塌(ta)、擁(yong)擠踩踏等(deng)重(zhong)大(da)安(an)(an)全事(shi)故(gu)，校園重(zhong)大(da)交通(tong)安(an)(an)全事(shi)故(gu)，校辦(ban)企業安(an)(an)全生(sheng)產事(shi)故(gu)，校園水(shui)(shui)(shui)域溺水(shui)(shui)(shui)事(shi)故(gu)，大(da)型群體活動(dong)公共安(an)(an)全事(shi)故(gu)，造(zao)成重(zhong)大(da)影響和(he)(he)損(sun)失的(de)(de)校園供水(shui)(shui)(shui)、電、氣等(deng)事(shi)故(gu)，重(zhong)大(da)環境污染和(he)(he)生(sheng)態破(po)壞事(shi)故(gu)，影響學(xue)校安(an)(an)全與穩定(ding)的(de)(de)其它突(tu)發災難事(shi)故(gu)等(deng)。

⑶ 突發公共衛生(sheng)事件。包括發生(sheng)在學校內的(de)傳染(ran)病疫情、動物疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛生(sheng)事件。

⑷ 各(ge)(ge)類(lei)影響政治穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)事件(jian)。包括校園(yuan)內外涉(she)及師(shi)生(sheng)的(de)(de)(de)各(ge)(ge)種非(fei)法串聯(lian)、集會、游(you)行(xing)、示(shi)威、請愿(yuan)以(yi)及集體罷餐、罷課、上(shang)訪、聚眾鬧事等(deng)群(qun)體性事件(jian)，各(ge)(ge)種非(fei)法宗教(jiao)活動、政治活動，針對師(shi)生(sheng)的(de)(de)(de)各(ge)(ge)類(lei)恐怖襲擊事件(jian)，師(shi)生(sheng)非(fei)正常死亡、失蹤等(deng)可能引發(fa)影響校園(yuan)和社會穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)事件(jian)等(deng)。

（5）網(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)安全(quan)事件(jian)(jian)。包括利用校園網(wang)絡(luo)發送有害信(xin)(xin)(xin)息(xi)，進行反(fan)動、色情、迷信(xin)(xin)(xin)等宣傳活動；竊取國家及教育行政部(bu)門、學校保密信(xin)(xin)(xin)息(xi)，可能(neng)造(zao)成嚴重后(hou)果的(de)事件(jian)(jian)；各種(zhong)破壞(huai)校園網(wang)絡(luo)安全(quan)運行的(de)事件(jian)(jian)。

（6）考(kao)試(shi)涉密、違(wei)規事件(jian)

校內各類突發公共事(shi)件按照其性質、嚴重(zhong)程(cheng)度、可控(kong)性和影響(xiang)范圍分為四(si)級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重(zhong)大）、Ⅱ級(ji)(ji)（重(zhong)大）、Ⅲ級(ji)(ji)（較(jiao)大）和Ⅳ級(ji)(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)(jian)委員會是負責(ze)處(chu)置全校(xiao)突(tu)發公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件(jian)(jian)的領導(dao)機構(gou)（附件(jian)(jian)1）。主要(yao)職責(ze)是：制定全校(xiao)突(tu)發公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件(jian)(jian)總體(ti)預案(an)(an)和(he)專項預案(an)(an)；指揮(hui)和(he)協調(diao)全校(xiao)突(tu)發公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件(jian)(jian)的處(chu)置??（決定是否(fou)啟動應急預案(an)(an)，依(yi)據(ju)信(xin)息及時做出決策，快捷有效地(di)布置工作(zuo)，協調(diao)有序地(di)組織指揮(hui)）；調(diao)查(cha)和(he)處(chu)理(li)責(ze)任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處置突發(fa)事件委員(yuan)會設立應急(ji)指揮中(zhong)心（附件1）。主要(yao)職責(ze)是： 草擬突發(fa)公(gong)共事件的總體預案和專項預案；整(zheng)合應急(ji)資源；信息收(shou)集、反饋、發(fa)布；組織綜(zong)合應急(ji)演(yan)練；協(xie)調相(xiang)關部門參與(yu)應急(ji)處置工作。

2.1.3各部(bu)門(men)安全工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組、各學(xue)院應急管理領導(dao)小(xiao)組，負責(ze)本部(bu)門(men)應急管理的日常(chang)工作(zuo)，協助、配合學(xue)校(xiao)處置(zhi)突發事件(jian)委員會(hui)對突發公(gong)共事件(jian)處置(zhi)工作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學院突發公共(gong)事(shi)件應(ying)急組織體系(xi)圖(tu)（附件2）。

2.2.2為提高處置(zhi)效率，迅(xun)速展開工作，根(gen)據突(tu)發公共(gong)事件處置(zhi)要求，成立(li)各應(ying)急(ji)(ji)行動(dong)小(xiao)組。指揮部根(gen)據工作需要，啟動(dong)應(ying)急(ji)(ji)行動(dong)。

⑴ 搶險組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由保衛處(chu)處(chu)長擔(dan)任(ren)。成(cheng)員由后(hou)勤辦(ban)、基(ji)建辦(ban)、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆物業公(gong)司(si)主(zhu)要負責(ze)(ze)人組(zu)(zu)成(cheng)。主(zhu)要工作職(zhi)責(ze)(ze)：第一(yi)時(shi)間趕赴現(xian)(xian)場(chang)，采取有力措施控制或排除事(shi)故，防止事(shi)態擴大(da)，減輕事(shi)故損失，組(zu)(zu)織現(xian)(xian)場(chang)人員疏散逃生(sheng)，協(xie)助公(gong)安等部門(men)處(chu)理事(shi)故現(xian)(xian)場(chang)。

⑵ 信息報送(song)組。組長由宣教辦主任(ren)擔任(ren)。成(cheng)員由校辦、學生(sheng)處(chu)、電(dian)教信息中心、保衛處(chu)主要負(fu)責人組成(cheng)。主要工作職責：第一時間監測(ce)(ce)、收集整理、報送(song)信息，定期測(ce)(ce)試(shi)，檢查通(tong)訊設備，建立通(tong)訊網絡和聯絡檔(dang)案。

⑶ 醫(yi)療救(jiu)護(hu)組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)學(xue)校醫(yi)院(yuan)院(yuan)長(chang)擔任。成員由(you)醫(yi)護(hu)學(xue)院(yuan)、化生(sheng)學(xue)院(yuan)主(zhu)(zhu)要負責人組(zu)成。主(zhu)(zhu)要工作職責：現場實(shi)施緊急(ji)救(jiu)助(zhu)，開(kai)展衛(wei)生(sheng)防(fang)疫，儲備足夠的救(jiu)助(zhu)藥品及救(jiu)助(zhu)器械。

⑷ 交通運(yun)(yun)輸組。組長由(you)慧(hui)谷公司總經(jing)理擔(dan)任。成員由(you)保衛處、運(yun)(yun)輸分公司、后(hou)勤辦主(zhu)要(yao)負責(ze)人組成。主(zhu)要(yao)工作職責(ze)：組織運(yun)(yun)送救(jiu)援人員、受災人員、救(jiu)援設備、救(jiu)災物資。

⑸ 物資(zi)保(bao)(bao)障(zhang)組。組長由后勤辦(ban)主任擔(dan)任。成(cheng)員由基建辦(ban)、保(bao)(bao)衛處、慧(hui)谷(gu)公司(si)(si)、昭(zhao)宇(yu)公司(si)(si)、明喆(zhe)物業公司(si)(si)主要負責人組成(cheng)。主要工作職責：儲備、配送各類應急(ji)物資(zi)。

⑹ 警戒組。組長由保衛處(chu)副處(chu)長擔任。成(cheng)(cheng)員(yuan)由校辦、教務處(chu)、學生處(chu)主要負(fu)責人組成(cheng)(cheng)。主要工作職責：維(wei)持和保護現場(chang)秩序，禁(jin)止無關人員(yuan)進入，協助(zhu)有關部(bu)門收(shou)集(ji)證(zheng)據。

⑺ 涉外(wai)(wai)(wai)聯絡(luo)組。組長(chang)由外(wai)(wai)(wai)事(shi)處(chu)處(chu)長(chang)擔(dan)任。成員由外(wai)(wai)(wai)語學院、校辦主要負責人組成。主要工作職責：當(dang)突發事(shi)件(jian)(jian)可(ke)能影響涉外(wai)(wai)(wai)人員或涉外(wai)(wai)(wai)事(shi)件(jian)(jian)時，及時做好報告、協商和(he)處(chu)理(li)事(shi)宜。

⑻ 調查(cha)評估(gu)組(zu)。組(zu)長由黨辦主任擔任。成(cheng)員由校(xiao)辦、保衛(wei)處、學生處主要負責(ze)(ze)人組(zu)成(cheng)。主要工作(zuo)職責(ze)(ze)：及時跟進調查(cha)事(shi)件誘(you)因，調查(cha)事(shi)故責(ze)(ze)任，提出評估(gu)、獎懲意見，做好安置(zhi)工作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制度(du)和信息報送的有關規(gui)定，對突發(fa)公(gong)共事件做到早發(fa)現、早報告、早處置(zhi)。

3.1.2各部(bu)門(men)應急機構和(he)電教(jiao)信(xin)息(xi)中心(xin)、宣(xuan)教(jiao)辦、學(xue)生處、保衛(wei)處等有關(guan)職能部(bu)門(men)要拓寬信(xin)息(xi)收(shou)集渠道，加強和(he)完善對網絡(luo)和(he)其他(ta)平面媒(mei)體的(de)監控和(he)監測，及時(shi)發現和(he)收(shou)集可能對學(xue)校造成(cheng)較大影響的(de)有關(guan)突發公共(gong)事件信(xin)息(xi)。

3.1.3各相關應急機構或事件(jian)(jian)涉及部門、學校(xiao)應急指(zhi)揮中心要快(kuai)速向學校(xiao)處(chu)置突發事件(jian)(jian)委員(yuan)會及時、真實、規范地報(bao)告(gao)突發公共事件(jian)(jian)動態信(xin)息。一般要在事發30分鐘內報(bao)告(gao)事件(jian)(jian)主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦(dan)發生公共突發事件，應迅速撥打(da)110、119、120等(deng)特(te)服(fu)電話。

3.2.2 相關(guan)應(ying)(ying)急(ji)(ji)機構或事件涉及部門應(ying)(ying)根據對突發公共事件的(de)分析，及時(shi)向學校(xiao)應(ying)(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)中心提出啟(qi)動預(yu)案的(de)預(yu)警建議。

3.2.3預(yu)(yu)警(jing)信息發布后，相關部門應急機構、學校應急指揮(hui)中(zhong)心(xin)、事(shi)件涉及(ji)單位(wei)應根(gen)據(ju)預(yu)(yu)警(jing)級(ji)別(bie)及(ji)時按照專項預(yu)(yu)案做出(chu)部署，采(cai)取行動，防(fang)止事(shi)態(tai)進(jin)一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突發事件，各部門要立即報(bao)告(gao)學校處(chu)置(zhi)突發事件委員會，最遲不(bu)得超過(guo)30分鐘，同時(shi)通報(bao)有關主管部門。應急(ji)處(chu)置(zhi)過(guo)程(cheng)中，要及時(shi)續報(bao)有關情(qing)況。

4.2 先期處置

學校突發事件管理(li)委員會，根(gen)據職責和規定的(de)權(quan)限啟動相(xiang)關應(ying)急預案，及時、有效地進行(xing)處置(zhi)，控(kong)制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別的突(tu)發公共事件由事件本部門按照有(you)關規定(ding)啟動本部門應急預案并負責處置。

4.3.2 較大(da)級(ji)別(bie)、重(zhong)大(da)級(ji)別(bie)和特別(bie)重(zhong)大(da)級(ji)別(bie)的突發公共事件(jian)由學校處(chu)理(li)突發事件(jian)委員會(hui)提出啟(qi)動應(ying)急預(yu)案(an)建議，由學校應(ying)急管理(li)委員會(hui)啟(qi)動相應(ying)預(yu)案(an)，組(zu)織力量處(chu)置。

4.3.3 預案(an)啟動后，學(xue)校處理突(tu)(tu)發(fa)(fa)事(shi)件(jian)委員會、學(xue)校應急(ji)指揮中心(xin)和各(ge)應急(ji)管理小組的全體(ti)成(cheng)員要立即到位(wei)，迅速(su)趕(gan)赴現場，根據突(tu)(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件(jian)發(fa)(fa)生的情況、性質(zhi)快速(su)做出(chu)反應，有序有效地開展報送信(xin)息、控制事(shi)態、實(shi)施救援(yuan)等各(ge)項處置工作(zuo)。

4.4 應急結束

處置(zhi)工(gong)作完畢，相關部門應急(ji)機構和學校處理突發事(shi)件委員會及時研(yan)判，適時決定應急(ji)工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)作結束(shu)后(hou)，開展(zhan)重建和(he)恢復工(gong)作，開展(zhan)清理(li)現場(chang)、衛生防疫(yi)、法律(lv)援助、心理(li)咨詢等各項(xiang)工(gong)作。

5.2 調查與評估

對事(shi)(shi)件的起因、性質、影響(xiang)、責任、經(jing)驗教訓和恢復重(zhong)建等問題進行(xing)調查(cha)評估(gu)。將評估(gu)報(bao)告報(bao)學(xue)校處置突發事(shi)(shi)件委員會。

5.3 信息發布

信(xin)息發布要遵循及時、準(zhun)確、客觀、全面的(de)原則(ze)，事件發生的(de)第一(yi)時間(jian)要發布簡(jian)要信(xin)息，再根據事件處置情況發布初步(bu)核實(shi)情況，應對措施等。

6 應急保障

學校要做好應(ying)對突發(fa)公共事件的人力(li)(li)、物力(li)(li)、財力(li)(li)、交通運(yun)輸、醫(yi)療衛生及通信保障等(deng)工作(zuo)，保證應(ying)急(ji)救援工作(zuo)的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)(you)關(guan)職能(neng)部門(men)要廣泛宣傳(chuan)(chuan)應(ying)急法律法規，宣傳(chuan)(chuan)預防、避(bi)險、自救、互救、減災等常識(shi)，增強師生員工的(de)風(feng)險意識(shi)、社會責(ze)任意識(shi)和自救互救能(neng)力(li)。有(you)(you)計劃地(di)對應(ying)急救援(yuan)人員和管理(li)人員進行培(pei)訓。

7.2 預案演練

學校及各(ge)學院、部門要(yao)進行相(xiang)關預案的演練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突發公(gong)共事(shi)件應急處置工作實行責任追究制。對突發公(gong)共事(shi)件應急管理工作中做出(chu)突出(chu)貢獻的(de)集體(ti)和(he)個人(ren)給予表(biao)彰和(he)獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院應急小組(zu)要(yao)在本預案框架下，制定相應的(de)專(zhuan)項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發布(bu)之日(ri)起實施。