深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制和妥善處理我校各類突發公(gong)共事件，提高快速反應和應急(ji)處理能力，建(jian)立(li)健全(quan)應急(ji)機制，確保(bao)學校師生員工(gong)的生命和財產安(an)全(quan)，保(bao)證學校正常的教學和生活秩序，維護學校的安(an)全(quan)穩(wen)定，特(te)制定本預案。

1.2 編制依據

依據有關法(fa)律(lv)法(fa)規和《國家突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事件(jian)總體(ti)應(ying)急預案(an)》、《深(shen)圳市人(ren)民政府突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事件(jian)總體(ti)應(ying)急預案(an)》、《廣(guang)東省教育系統突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事件(jian)應(ying)急預案(an)》。

1.3 遵循原則

遵(zun)循(xun)預防為主、及時控制(zhi)、分級管理、協同應對、統一指揮、快速反應的原則。

1.4 分類分級

本預(yu)案所(suo)稱突發(fa)公共事件(jian)是指突然發(fa)生，造(zao)成或者可能造(zao)成人員傷亡、財產損失、生態(tai)環境破(po)壞、危害校園政治穩定、危及(ji)校園公共安全的緊急事件(jian)。主要分為(wei)以(yi)下六類：

⑴ 自然災(zai)害(hai)。包(bao)括(kuo)氣(qi)象、海洋、洪水、地(di)(di)質、森林、地(di)(di)震災(zai)害(hai)以及(ji)由地(di)(di)震誘發的各(ge)種次生(sheng)災(zai)害(hai)等。

⑵ 事故災(zai)難。包括學校樓堂(tang)館(guan)舍(she)等(deng)(deng)(deng)場所發(fa)生的火災(zai)、建筑(zhu)物倒塌、擁擠踩踏等(deng)(deng)(deng)重大(da)(da)安(an)(an)(an)全(quan)事故，校園重大(da)(da)交通安(an)(an)(an)全(quan)事故，校辦企業安(an)(an)(an)全(quan)生產事故，校園水(shui)(shui)(shui)域溺水(shui)(shui)(shui)事故，大(da)(da)型群體(ti)活動公共安(an)(an)(an)全(quan)事故，造成重大(da)(da)影響和損失的校園供水(shui)(shui)(shui)、電(dian)、氣等(deng)(deng)(deng)事故，重大(da)(da)環境污染和生態破(po)壞事故，影響學校安(an)(an)(an)全(quan)與穩定的其它突發(fa)災(zai)難事故等(deng)(deng)(deng)。

⑶ 突發公(gong)共衛(wei)生事件(jian)。包括發生在學校(xiao)內的傳染病疫(yi)(yi)情(qing)、動物(wu)疫(yi)(yi)情(qing)、群(qun)體(ti)性不明原(yuan)因疾病、食(shi)物(wu)中毒等公(gong)共衛(wei)生事件(jian)。

⑷ 各(ge)(ge)類影響政治穩定(ding)的(de)(de)事(shi)(shi)件。包(bao)括校園內外涉及師生(sheng)的(de)(de)各(ge)(ge)種非(fei)法串聯、集(ji)會(hui)、游行、示(shi)威、請愿以及集(ji)體罷餐(can)、罷課(ke)、上訪(fang)、聚(ju)眾鬧事(shi)(shi)等(deng)群(qun)體性事(shi)(shi)件，各(ge)(ge)種非(fei)法宗教(jiao)活動、政治活動，針對師生(sheng)的(de)(de)各(ge)(ge)類恐怖(bu)襲擊事(shi)(shi)件，師生(sheng)非(fei)正常死亡、失蹤等(deng)可能引發影響校園和社會(hui)穩定(ding)的(de)(de)事(shi)(shi)件等(deng)。

（5）網絡信(xin)息(xi)安全事(shi)(shi)件(jian)。包(bao)括利(li)用校(xiao)(xiao)園網絡發送有害信(xin)息(xi)，進行(xing)反(fan)動、色(se)情、迷信(xin)等(deng)宣(xuan)傳活動；竊取國家及教育行(xing)政部門、學校(xiao)(xiao)保密信(xin)息(xi)，可能(neng)造成嚴重后果的事(shi)(shi)件(jian)；各(ge)種破壞校(xiao)(xiao)園網絡安全運行(xing)的事(shi)(shi)件(jian)。

（6）考試涉密(mi)、違(wei)規事件

校內各類(lei)突發公共事件按(an)照其(qi)性質、嚴重程(cheng)度(du)、可控性和影(ying)響范圍(wei)分(fen)為四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重大(da)(da)）、Ⅱ級(ji)(ji)（重大(da)(da)）、Ⅲ級(ji)(ji)（較(jiao)大(da)(da)）和Ⅳ級(ji)(ji)（一(yi)般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置(zhi)突發(fa)(fa)事(shi)件委員(yuan)會(hui)是負責(ze)處(chu)置(zhi)全校(xiao)突發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)件的(de)領導機構（附件1）。主要職責(ze)是：制定(ding)全校(xiao)突發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)件總體預(yu)(yu)案(an)和專項預(yu)(yu)案(an)；指揮和協(xie)調全校(xiao)突發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)件的(de)處(chu)置(zhi)??（決(jue)定(ding)是否啟動(dong)應急預(yu)(yu)案(an)，依據信(xin)息(xi)及(ji)時做出決(jue)策(ce)，快捷有效地(di)布(bu)置(zhi)工(gong)作，協(xie)調有序(xu)地(di)組織指揮）；調查和處(chu)理責(ze)任事(shi)故。

2.1.2 學校(xiao)處置(zhi)突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)委員會設(she)立應(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮中心（附件(jian)(jian)1）。主要職責是： 草擬突發(fa)公共事(shi)件(jian)(jian)的(de)總體預案(an)和(he)專項預案(an)；整(zheng)合應(ying)(ying)急(ji)(ji)資(zi)源；信息收(shou)集、反饋、發(fa)布；組織綜合應(ying)(ying)急(ji)(ji)演練；協(xie)調相關部門參與應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)工作。

2.1.3各部門(men)安全工作領導(dao)小組、各學院應急管理領導(dao)小組，負責本部門(men)應急管理的日常工作，協(xie)助、配合學校處置突(tu)發事(shi)件委員(yuan)會對突(tu)發公共事(shi)件處置工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業(ye)技術學院(yuan)突發公(gong)共(gong)事件應急組織體系圖（附件2）。

2.2.2為提高處置效率，迅(xun)速展開工(gong)作，根(gen)據(ju)突發公共事件處置要(yao)求，成立各(ge)應急行動小組。指揮部(bu)根(gen)據(ju)工(gong)作需要(yao)，啟動應急行動。

⑴ 搶(qiang)險(xian)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由保衛處(chu)處(chu)長擔任。成員由后(hou)勤辦(ban)(ban)、基建辦(ban)(ban)、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆物(wu)業公(gong)司(si)主要負責人組(zu)(zu)成。主要工(gong)作職責：第一時間趕赴(fu)現(xian)場，采取有力措施控制或排除(chu)事故(gu)(gu)，防止事態(tai)擴大，減(jian)輕事故(gu)(gu)損(sun)失，組(zu)(zu)織現(xian)場人員疏(shu)散逃生(sheng)，協助公(gong)安等部門處(chu)理事故(gu)(gu)現(xian)場。

⑵ 信息(xi)報送(song)組。組長由宣教(jiao)辦主(zhu)任擔(dan)任。成(cheng)員由校辦、學生(sheng)處(chu)、電教(jiao)信息(xi)中心、保衛(wei)處(chu)主(zhu)要負責(ze)人組成(cheng)。主(zhu)要工作職責(ze)：第一時(shi)間監測、收(shou)集(ji)整理(li)、報送(song)信息(xi)，定期測試，檢查通訊(xun)設備，建立通訊(xun)網絡(luo)和(he)聯絡(luo)檔案。

⑶ 醫療救(jiu)護組(zu)。組(zu)長(chang)由學(xue)(xue)校(xiao)醫院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)擔(dan)任。成(cheng)員(yuan)由醫護學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、化生學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)主要負責人組(zu)成(cheng)。主要工作職責：現(xian)場實施緊(jin)急救(jiu)助，開展衛生防疫，儲(chu)備足夠(gou)的救(jiu)助藥品及救(jiu)助器(qi)械。

⑷ 交通運輸組(zu)。組(zu)長由慧(hui)谷公司總經理擔任。成員由保衛處、運輸分(fen)公司、后(hou)勤(qin)辦主要負(fu)責(ze)人組(zu)成。主要工作(zuo)職責(ze)：組(zu)織運送救援(yuan)(yuan)人員、受災(zai)人員、救援(yuan)(yuan)設備、救災(zai)物資(zi)。

⑸ 物(wu)資(zi)保(bao)(bao)障組。組長由(you)后(hou)勤(qin)辦主任擔任。成員由(you)基建(jian)辦、保(bao)(bao)衛處(chu)、慧谷公(gong)(gong)司、昭(zhao)宇公(gong)(gong)司、明喆物(wu)業公(gong)(gong)司主要負(fu)責人組成。主要工作職責：儲備、配送各類應急物(wu)資(zi)。

⑹ 警戒組(zu)。組(zu)長(chang)由保衛處(chu)副處(chu)長(chang)擔任。成(cheng)員由校辦(ban)、教(jiao)務處(chu)、學生處(chu)主要負責人組(zu)成(cheng)。主要工作職責：維持和保護現場秩序，禁止無關(guan)人員進入，協助(zhu)有關(guan)部(bu)門收集證據。

⑺ 涉外(wai)聯絡組。組長由外(wai)事處(chu)處(chu)長擔任。成員由外(wai)語學(xue)院、校(xiao)辦(ban)主(zhu)要(yao)負責人組成。主(zhu)要(yao)工(gong)作(zuo)職責：當突發事件可能影響涉外(wai)人員或(huo)涉外(wai)事件時，及時做好報告、協商和處(chu)理事宜。

⑻ 調查(cha)評(ping)估組。組長由(you)黨辦(ban)主(zhu)任擔(dan)任。成員由(you)校辦(ban)、保衛處(chu)、學生處(chu)主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)組成。主(zhu)要工作職(zhi)責(ze)：及時(shi)跟進調查(cha)事件誘因，調查(cha)事故責(ze)任，提出評(ping)估、獎懲意見，做好安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加(jia)強校(xiao)內值(zhi)班制度和信息報送的有(you)關規定，對突發公共事(shi)件做到早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處置(zhi)。

3.1.2各(ge)部門應急(ji)機構和(he)(he)電教信(xin)息(xi)中心(xin)、宣教辦(ban)、學(xue)生處、保衛處等有(you)關職能部門要拓寬(kuan)信(xin)息(xi)收(shou)集渠道，加強(qiang)和(he)(he)完善對(dui)網絡和(he)(he)其他(ta)平面媒體的(de)(de)監(jian)(jian)控和(he)(he)監(jian)(jian)測，及時發現和(he)(he)收(shou)集可(ke)能對(dui)學(xue)校造成較大(da)影(ying)響的(de)(de)有(you)關突發公共事(shi)件信(xin)息(xi)。

3.1.3各相(xiang)關應(ying)急機構或事(shi)(shi)件(jian)涉(she)及部門、學校應(ying)急指揮中心(xin)要快(kuai)速(su)向學校處置(zhi)突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件(jian)委員(yuan)會及時、真實(shi)、規范(fan)地報告(gao)突發(fa)(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件(jian)動(dong)態(tai)信息。一般要在事(shi)(shi)發(fa)(fa)30分鐘內報告(gao)事(shi)(shi)件(jian)主(zhu)要情況。

3.2 預警

3.2.1 一(yi)旦發(fa)生(sheng)公共(gong)突發(fa)事件，應迅速(su)撥(bo)打(da)110、119、120等特(te)服電話。

3.2.2 相關應(ying)急機(ji)構或事件涉(she)及部門應(ying)根據對突發(fa)公共事件的分析，及時向學校應(ying)急指揮中心提出啟動預案的預警建議(yi)。

3.2.3預(yu)警信息發布后，相(xiang)關部門應(ying)急機構、學校應(ying)急指(zhi)揮中心、事件涉及(ji)單位應(ying)根據(ju)預(yu)警級別及(ji)時按照專項預(yu)案(an)做(zuo)出部署，采取行(xing)動，防止事態(tai)進(jin)一步擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)(fa)生(sheng)較大的突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件(jian)，各部門要(yao)立即報告學校處置突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件(jian)委員會，最遲不得超過30分鐘(zhong)，同時通報有(you)關主管部門。應急處置過程(cheng)中，要(yao)及時續報有(you)關情(qing)況。

4.2 先期處置

學校突發事(shi)件管(guan)理委員(yuan)會，根據職責(ze)和規定的(de)權(quan)限(xian)啟動相關應急預(yu)案，及時、有效地(di)進行處置，控制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別的(de)突發(fa)公共事件由事件本部門按照(zhao)有關規定啟(qi)動本部門應急(ji)預(yu)案并負(fu)責處置。

4.3.2 較(jiao)大(da)級別(bie)(bie)、重大(da)級別(bie)(bie)和特別(bie)(bie)重大(da)級別(bie)(bie)的突發(fa)公共事件由學(xue)校(xiao)處理突發(fa)事件委(wei)(wei)員會提出(chu)啟(qi)(qi)動(dong)應(ying)急(ji)預案(an)建(jian)議，由學(xue)校(xiao)應(ying)急(ji)管理委(wei)(wei)員會啟(qi)(qi)動(dong)相應(ying)預案(an)，組織力量處置。

4.3.3 預(yu)案啟動后，學校(xiao)處理突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件委員(yuan)會、學校(xiao)應急指揮中心和各應急管理小組的全體成員(yuan)要(yao)立即到位，迅速趕赴現場，根據(ju)突(tu)發(fa)公共事(shi)(shi)件發(fa)生的情(qing)況(kuang)、性質(zhi)快速做出反應，有序有效地開展(zhan)報送信息、控制事(shi)(shi)態、實施救援等各項處置工作。

4.4 應急結束

處置工(gong)作(zuo)完(wan)畢，相關(guan)部(bu)門應急機構和(he)學校處理突發事件委員會及時研判，適時決(jue)定應急工(gong)作(zuo)結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)作(zuo)(zuo)結束后，開展重建和(he)恢復工(gong)作(zuo)(zuo)，開展清理現場、衛生(sheng)防疫(yi)、法律(lv)援助、心理咨詢等(deng)各項工(gong)作(zuo)(zuo)。

5.2 調查與評估

對事件的起因、性質、影(ying)響(xiang)、責任、經(jing)驗教訓(xun)和恢復(fu)重建等問題進(jin)行調(diao)查評估。將評估報告(gao)報學校(xiao)處置突發事件委員會。

5.3 信息發布

信息(xi)(xi)發(fa)布要(yao)遵循及時(shi)、準(zhun)確、客觀(guan)、全面的(de)原則，事件發(fa)生的(de)第一時(shi)間要(yao)發(fa)布簡要(yao)信息(xi)(xi)，再根據事件處(chu)置情況發(fa)布初步核實情況，應(ying)對措施等。

6 應急保障

學校要(yao)做好(hao)應對突發公共(gong)事(shi)件的人(ren)力(li)、物力(li)、財力(li)、交通運(yun)輸(shu)、醫療衛生及通信保(bao)障(zhang)等工作(zuo)，保(bao)證應急(ji)救援工作(zuo)的需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部門要(yao)廣泛宣傳(chuan)應急法(fa)律法(fa)規，宣傳(chuan)預(yu)防、避險(xian)、自救(jiu)(jiu)、互(hu)救(jiu)(jiu)、減災等(deng)常(chang)識，增強師生員(yuan)(yuan)工的風險(xian)意識、社會責任(ren)意識和自救(jiu)(jiu)互(hu)救(jiu)(jiu)能力(li)。有計劃地對應急救(jiu)(jiu)援人(ren)員(yuan)(yuan)和管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行培(pei)訓(xun)。

7.2 預案演練

學(xue)校(xiao)及各學(xue)院、部門要進行相關預案的(de)演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發公共(gong)事件應(ying)急處置工(gong)作(zuo)實行責(ze)任追究制。對突(tu)發公共(gong)事件應(ying)急管理工(gong)作(zuo)中做(zuo)出突(tu)出貢獻的集體(ti)和個人給(gei)予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急小組(zu)要(yao)在(zai)本預(yu)案框架下，制(zhi)定相應的專(zhuan)項預(yu)案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發(fa)布之日起實施。